第 一 章 、 社 会 保 障 概 述 1、 如 何 理 解 社 会 保 障 的 理 论 界 定 ？ 答 ： 基 于 国 外 、 港 台 地 区 、 内 地 学 者 三 个 方 面 对 社 会 保 障 的 界 定 ， 社 会 保 障 的 内容 主 要 包 括 社 会 救 助 、 社 会 保 险 与 社 会 福 利 三 大 部 分 ， 还 有 面 向 军 人 的 独 立 保 障系 统 ， 以 及 其 他 补 充 性 的 社 会 保 障 措 施 。 从 层 次 上 划 分 ， 则 社 会 保 障 可 以 划 分 为如 下 三 个 层 次 ： 一 是 经 济 保 障 ， 即 从 经 济 上 保 障 国 民 的 生 活 ， 它 通 过 现 金 给 付 或援 助 的 方 式 来 实 现 ； 二 是 服 务 保 障 ， 即 当 代 社 会 还 需 要 适 应 家 庭 结 构 变 迁 与 自 我保 障 功 能 弱 化 的 变 化 ， 满 足 国 民 对 有 关 生 活 服 务 的 需 求 ， 如 安 老 服 务 、 康 复 服 务 、儿童服 务 等； 三 是 精神保 障 ， 即 属于 文化 、 伦理 、 心理 慰藉方 面 的 保 障 ， 这是 更高层 次 的 保 障 。 2、 如 何 理 解 社 会 保 障 的 目标？ 答 ： 从 现 代 社 会 的 发展进程与 文明进步的 视角出发， 综合考察各国 的 社 会 保 障 制度， 尤其 是 发达国 家 的 社 会 保 障 制度， 可 以 发现 ， 社 会 保 障 的 总目标是 通 过 保 障和改善国 民 生 活 、 增进国 民 福 利 来 实 现 整个 社 会 的 和谐发展。 围绕着总目标， 社会 保 障 制度在实 践中需 要 实 现 如 下 分 目标： ①帮助 国 民 摆脱生 存危机。 ②满 足 国民 的 生 活 保 障 需 求 ， 不断改善和增进国 民 的 福 利 。 ③实 现 整个 社 会 的 和谐发展。 3、 为 什么说社 会 保 障 具有 多重功 能 ？ 答 ： 社 会 保 障 的 功 能 ， 是 指社 会 保 障 包 括 其 各个 子系 统 及 其 具体项目在实 施 过 程中发挥出来 的 实 际效能 和作用。 传统 的 社 会 保 障 理 论 ， 一 般只承认社 会 保 障 事后救 助 的 单一 功 能 ， 然而， 范围...
