8 5 第 五 章 生 产 社 会 救 助 学 习 目 的 ： 通 过 本 章 的 学 习 ， 应 该 了 解 生 产 社 会 救 助 的 特 点 与 原 则 ， 以 及 我 国 与 国 外 相 关 制 度 的主 要 内 容 ， 从 而 对 这 项 救 助 制 度 有 个 大 致 的 认 识 。 第 一 节 生 产 社 会 救 助 概 述 一 、 基 本 内 涵 生 产 社 会 救 助 是 指 对 有 一 定 生 产 经 营 能 力 的 贫 困 户 ， 从 政 策 、 资 金 、 技 术 、 信 息 等 方面 给 予 扶 持 ， 使 其 通 过 生 产 经 营 活 动 ， 摆 脱 贫 困 的 一 种 社 会 救 助 项 目 。 生 产 社 会 救 助 是 一种 更 为 积 极 的 救 助 形 式 。 由 于 造 成 贫 困 的 原 因 不 同 ， 贫 困 户 或 贫 困 人 员 的 实 际 情 况 也 是 千 差 万 别 的 ， 有 的 是 丧失 劳 动 能 力 ， 有 的 是 具 有 劳 动 能 力 。 对 无 劳 动 能 力 的 贫 困 户 和 贫 困 人 员 ， 国 家 应 给 予 一 般的 生 活 社 会 救 助 ， 保 证 其 生 存 权 ， 实 行无 偿提供现金 救 助 或 实 物救 助 ；而 对 于 那些有 劳 动能 力 ， 但由 于 社 会 的 一 些客观因 素， 无 法就业或 生 产 经 营 ， 取得收入来源的 贫 困 户 和 贫 困人 员 ， 国 家 应 该 采取扶 持 的 方 法， 也 就是 通 过 对 他们采取生 产 社 会 救 助 的 形 式 ， 依靠他们自身的 力 量发展生 产 ， 从 而 从 根本 上摆 脱 贫 困 。 总之， 生 产 社 会 救 助 是 生 产 救 助 的 主 要 内容 。 二、 主 要 特 征 生 产 社 会 救 助 作为 社 会 救 助 的 方 式 之一 ， 相 对 于 其 他的 救 助 方 式 有 几个 显著的 特 征，尤其 是 区别 于 生 活 社 会 救 助 制 度 。 概 括起来， 生 产 社 会 救 助 的 特 征主 要 体现在以 下几个 方面 ： （一 ）救 助 对 象 生 产 社 会 救 助 的 对 象一 般 是 有 一 定 生 产 能 力 的 贫 困 者， 不 包括那些没有 劳 动 能 力 的 群...
