1 社会福利 一、社会福利的概念、分类和特征 （一）社会福利的概念 “社会福利”的内涵和外延至今难以准确界定。人们常常从不同的意义上使用“福利”一词，其涵盖的内容有宽有窄。我们所讨论的社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚这三者以外的有关社会保障措施。 （二）社会福利的制度特征 1、社会福利在权利与义务关系上的普惠性 社会福利以保证全体社会成员都能过上尊严、健康、文明的生活，平等地参与社会生活，获得全面的发展为宗旨； 2、社会福利待遇标准的一致性 它对于所有同类保障对象，无论“贫富贵贱”给予一致的或基本一致的福利待遇标准。显然，一致性的标准对于不同的人产生的满足感不一样。对于迫切需要的人来说，社会福利边际效用较高；反之则低。 社会福利标准的一致性是相对的，目前也只能在局部地区或用人单位内部实现。 二、社会福利的内容 （一）公益性福利 1、教育福利 （1）教育对公共福利具有增进作用，教育的本质是对人的培养，是人的发展权的体现。世界上许多国家的教育开支占 GDP的比重日益攀升，并且有广泛的公众支持度。 （2）增加国家对教育的支出是增进平等与效率协调的最重要的途径 一方面可以使低收入人群得获得赚取较高收入的能力，提高人们参与社会生活，参与社会竞争的能力，使他们能适应经济、社会结构的变动； 另一方面，从教育的社会收益来看，它能通过提高国民素质，使整个社会的劳动生产率提高。总之，它通过提高个人福利增进整修社会福利。 （3）国民基础义务教育构成教育福利的主体。 2、卫生保健福利 （1）医疗与卫生保健并非同一概念。医疗一般是指对患者提供的治疗和服务，它构成了医疗保险的主要内容，而卫生保健不仅包括了医疗，还包括了合理饮食、预防疾病等内容。 （2）初级卫生保健是社会福利的重要内容，世界卫生组织（WHO）和联合国大会在 1977 2 年和 1979年均提出了“2000年人人享有卫生保健”的全球战略和目标。 （3）初级卫生保健提供增进性、预防性、治疗性和综合性的服务。 3、文化康乐福利 （1）文化康乐福利设施包括公园、图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化康乐中心等场馆设施、群众性体育运动设施以及提供的相应服务等。 （2）并非所有的文化康乐设施都属于社会福利范畴，文化康乐福利必须符合某些特定的条件：由国家和集体兴办和实施管理，并给予资金支持；不以营利为目的，实行免费或减费的服务；向社会开放，公众能普...
