中国农村医疗保险制度的构建 1、中国农村医疗保险制度的构建一、农村医疗保障建立的必要性我国农业人口占全国总人口的 63．91％，因此，使宽敞农夫享受到社会保障是我国经济建立的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。1．城乡收入差异分析。西方国家在建立社会保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于这些国家农夫少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村社会保障。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农夫多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流淌、农业资源合理配置和农业现代化造成严峻障碍。加上历史和现实的缘由，我国经济呈现出极不均衡状态，二元性特征突出，城乡差距 2、较大。从城乡居民收入水平来分析，城镇居民收人始终高于农村居民，并且有不断扩大的趋势。1978 年至 1985 年 7 年间，城乡居民收入水平差距根本保持在 410 元左右。1985 年以后，城乡居民收入水平差距明显拉大，并且呈现不断加剧的倾向 (见以下图)。2000 年一季度城镇居民人均可支配收入 1632 元，是农村居民人均现金收入 587 元的 2．78 倍，城镇居民收入增长幅度高出农村居民2．8 个百分点。到三季度，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比扩大到 3．15 倍，增幅差距也扩大到 5．9 个百分点。并且由于中国实行城市福利制度，城镇居民享受大量隐性补贴，如住房、医疗福利、财政价格补 3、贴等，实际收入差距更加巨大。(newspicture1)应当指出的是，城乡居民收入差距在确定程度上是由于中国城乡二元构造的壁垒，尤其是工农业产品价格差异的影响而造成的不合理结果。1983年到 1986 年，因工农业产品剪刀差而导致农业部门向工业部门转移，总额始终在 270 亿元到 310 亿元之间，工农业产品剪刀差减去了农夫的利益，是对农夫的一种不公正的行为。从某种意义上讲，中国的经济进展在确定程度上是建立在牺牲农夫利益的根底上的。2．农夫医疗负担渐渐加重。由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的状况司空见惯，目前因病致困返贫现象严峻，农村需住院而 4、未住者到达 41％；西部因病致贫者达 300—500 万。农村的贫困户中 70％是因病导致的。自 1985 年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993 年农村居民收入年均实际增长 3．1％，而同期城镇居民收入年均实际增长 4．5％，...
