试论集团公司财务总监委派制简介： 集团公司推行财务总监委派制是解决集团公司监督弱化问题的一种财务监督机制。正确认识和理解财务总监制,是财务总监制得以良好运行的根底和保障,也是实际工作的客观要求。本文试图从理论和实践两方面来阐述财务总监制不仅在理论上是有依据的,而且在实践中是可行有效的,从而证明财务总监委派制是科学的、合理的、行之有效的集团公司监管制度。财务总监委派制,是指在企业财产所有权与经营权相别离情况下,通过财政管理部门或国有资产管理部门直接向企业委派财务总监,参加企业的重大经营决策,组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。实行财务总监委派制,是现代企业制度下加强所有权监督,维护企业资产所有者权益的需要。 一、集团公司实行财务总监委派制的作用 集团公司是单独的公司法人,在大多数情况下有较多的下属企业,或关联、控股公司,实质上构成一个利益群体。 在市场经济条件下,所有权与经营权别离是企业制度的根本特征,从实际情况看,在“两权〞关系上,存在的突出问题是所有者主体缺位和经营者行为失控。在目前国有企业和国家控股企业中, 资本所有者代表机构的职能分别由不同的政府行政机构行使。许多行政机构对企业发号施令,而任何一个机构都不对决策后果负责,实际上是架空了国有企业的所有权,割裂了在现代产权制度下所有权与经营权的相互关系。同时,由于会计信息具有外部性、共用品和不对称信息的经济学特征,容易产生内部人控制、内部人对“搭便车〞行为的对抗、内部人的败德行为三种现象。为减少或防止上述现象的发生,使所有者和经营者的目标尽可能地保持一致,所有者设计了各种各样的鼓舞方案,试图以此来弥补两者之间的效用差异。然而,鼓舞方案的存在仅仅能够缩小但并不能从根本上消除所有者与经营者效用目标的差异,无法防止内部人控制等现象的发生。因此,需要设立一套较为完善的公司治理结构,实行一种有效的所有权监督制度,来鼓舞并约束企业经营者为所有者谋取最大利益。 财务总监制度,是顺应现代企业制度要求而建立的一种有效监督机制。国家作为所有者拥有国有资产的所有权,企业经营者以全部法人财产权依法独立自主经营,并对国有资产承当保值增值的责任。财务总监制的建立,对集团公司的意义是多方面的:其一是能够加强国有资产的管理,防止国有资产流失,对保证国有资产平安与保值增值有积极的作用;其二是财务总监可以适当制衡经营者的权力,同时起到抵抗腐败和不良社会风气的侵蚀的作用;其三是财...
