上海家政服务业存在的问题及对策建议上海市劳动和社会保障局、上海市妇联联合委托上海市社会科学院社会学讨论所对上海家政进展状况进行了专题调查。调查发现，虽然近年来上海家政进展异常迅速,但同时出现了很多不尽如人意的地方，大致有以下三个问题: 一、缺乏统一管理，家政市场比较混乱 上海家政市场存在的最主要问题是非法中介组织进展无序。非法中介由于人员少、设备简陋、管理成本低、低价销售又无须交税,利润空间很大，因此泛滥成灾.受利益驱使，非法中介随意或者刻意隐瞒服务员的病情或者不良记录，并实行“打一枪换一个地方"的恶劣做法，使用户即使遭受到侵害也无法投诉他们,也使正规家政服务机构受到不小的冲击.之所以会造成上述现象，是因为目前上海没有统一的家政管理部门。现在上海从事家政服务的机构有公司、民办非企业单位和非正规劳动组织，其审批权分别隶属于工商、民政及劳动和社会保障部门，而这三个部门只负责注册登记，缺乏相应的管理业务.从目前三个部门的职能看，不可能由其中一个部门全面承担起家政市场的管理职能。由于全市缺乏一个统一的管理主体,所以无法对目前比较混乱的家政市场进行法律规范和管理。 二、安全隐患多，缺乏相应的法律保障 本次调查显示，有三分之一的家庭不敢聘用家政服务员,用户家庭普遍反映了对家政服务员的不放心，其中有 45%的用户对服务员的来历不明不放心.而另一方面，家庭在使用家政服务员的过程中也存在很多的问题:⑴ 风险意识差，缺乏审查服务员身份的有效手段。有 74%的用户未查验家政服务员的户籍或居住证明, 78％的用户未查验其健康证明，很多用户不了解所聘用的家政服务员是否有不良记录；⑵保险意识差.2024 年 7 月,上海率先推出了“家政服务综合险"，此险费用低，仅为 30元,又不受家政服务员更替的影响。但是本次调查显示,只有 18％的家庭购买了该保险；⑶维权能力弱。用户在遭遇侵害时,大多不知道向哪个部门求助或投诉。从上述问题可以发现，因为家政组织和家政市场缺乏法律规范，导致用户与家政服务员都没有安全感,也因为家政服务业没有法律上的保障，一旦家政公司、用户或者家政服务员之间发生纠纷，很难找到法律上的依据，家政服务员和用户即使受到侵害也很难为自己维权. 三、家政服务员培训率低 目前，在上海从事家政服务行业的主要以外省市的中年女性,尤其是农村中年女性为主,占到 80%之多，而上海籍的家政服务员只占 20％。家政服务员呈现出文化程度偏低、流动...
