审计常用定性表述及适用法规向导——财政审计(试行）审 计 署 法 规 司审计署财政审计司2 0 2 4 年 3 月编纂及使用说明财政审计是国家审计的法定职责、永恒主题和首要任务。财政审计坚持“评价总体、揭露问题、法律规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的审计思路,积极探究整合资源、统一协调的审计组织方式.随着工作不断推动，财政审计面临组织方式创新、审计内容深化、参审单位及人员增加、业务新手较多等新情况，法律规范审计问题表述及定性和处理处罚依据,以确保审计工作质量和防范审计风险就显得尤为重要。为此，我们对历年财政审计所发现的常见问题进行了系统分析和归纳汇总，区分了违法违规问题的类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚的法规依据进行讨论分析，筛选出适当的条款，编纂形成《审计常用定性表述及适用法规向导--财政审计(试行）》（以下简称《法规向导》）。根据当前审计署财政审计司主管业务的范畴，本《法规向导》根据组织预算执行的部门和特别资金类别进行分类,具体包括财政部门具体组织预算执行情况审计、国家税务机关和海关审计、政府性债务审计、农业资金审计 4 个部分，每一部分根据其业务特点及常见问题划分类别。其中：财政部门具体组织预算执行情况审计中的常见问题,根据预算管理、决算管理、收入管理、支出管理、结余管理、国库管理6 个类别划分违法违规行为.国税机关和海关审计中的常见问题，由国税机关违反税收征管法规的行为和海关违反税收征管及货物监管规定的行为 2 个类别组成.政府性债务审计中的常见问题，由违规举借政府性债务的行为、违规使用政府性债务资金的行为、违反地方政府融资平台公司管理规定的行为、乡镇政府违规举借债务的行为和单位违规有偿集资的行为等 5 个类别组成。农业资金审计中的常见问题,由违反农业资金筹集管理规定的行为、违反农业资金使用管理规定的行为和违反农业资金项目建设管理规定的行为等 3 个类别组成。上述 4 个部分中的每个类别又由常见表现形式、定性依据、处理处罚依据 3 部分组成。为方便法规检索,在农业资金审计部分中，列举了财政支出预算中的“213 农林水事务”支出科目包含的各项资金管理办法的目录。此外，对财政部、国家税务总局和海关总署的部门预算执行审计,以及除农业资金外涉及到的其他财政专项资金的审计，可参考“中央部门预算执行审计法规向导”等相关专业审计的法规向导。为了便于审计人员更好地使用本《...
