当代我国行政管理制度化法制化思考行政管理制度化法制化，是指国家在宪法的基础上，制定完备的行政管理法律法律规范，把整个行政管理体系置于法律的调整和支配状态,并保证在实际行政活动中得到严格的遵守和执行，使行政活动沿着公众期望的方向,即民主政治的目标健康进展和有效运行，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性。改革开放以来,我国行政管理制度化法制化建设进展很快,取得可喜成果.我国以依法行政为主导、体现中国特色的行政管理法制化模式已初步形成，行政管理已踏上从人治走向法治的轨道。但因毕竟起步较晚，行政法制还不完备。要从制度和法律上保证“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制"（十五大报告），推动依法治国，建设社会主义法治国家,还有待解决几个突出问题。 一、提高行政组织的法治化程度 行政管理制度就其内容或对象划分，主要有组织机构方面的管理制度；行为或活动方面的管理制度；监控方面的管理制度等。行政组织是依据一定的法律程序建立的,为实现国家权力推行政务的管理机关.它是行使管理职能的机构和组织系统，是行政管理活动的组织者、承担者，即行政主体，具有一系列职责与权限关系、领导与服从关系、监督与协调关系等功能.从其结构上说,虽然是静态的，但结构合理与否，如行政机关及其机构设置是否适应市场经济要求，行政人员定额及比例是否适当，整体规模是否符合精简原则等，直接影响到整体结构在行政管理中的运作及功能的发挥，关系到行政效率能否提高.其意义并不局限于行政组织自身，更重要的是牵涉到公民的权利与义务。行政组织规模庞大，行政人员的数量就会激增，国家的财力消耗势必严重，国民自然不堪重负。据有关资料统计，截止１９９６年底,我国财政供养人员已达３６７０万人，比１９７８年增长８２．３%;财政供养人员占全国总人口的比例已由１９７８年的２．１%上升到３％,即平均每３０个当前我人就要养活一个“吃财政饭”干部。按现行财政供养人员平均每人一万元标准计算,每年就需财政供给３６７０亿元，几乎占国家总财力的一半(唐代望、李绥州：《向现代化政府的历史性转变》，《广州日报》１９９８年４月１０日）。江泽民总书记在十五大报告中指出：“机构庞大，人员臃肿,政企不分，官僚主义严重,直接阻碍改革的深化和经济的进展，影响党和群众的关系。"这里足以说明，行政组织结构状况所产生的影响作用是不容忽视的。至于从功能上考察,如职责权限...
