水利工程投资大、战线长、施工队伍多、涉及面广，管理难度大,工程建设项目合同管理越来越得到重视,合同管理是工程建设管理的核心，它作为其他管理工作的指南,对整个工程建设的实施起总控制与总保证的作用，可以说，一个工程项目建设起始于合同管理，也终结于合同管理
1、施工合同管理的概念 施工合同就是建筑安装工程承包合同，是工程建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系而签定的合同
合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，实行法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督,保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为,保证施工合同顺利实施的一系列活动
2、合同管理的作用 一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施;三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定,共同维护当事人双方的合法权益
3、当前合同管理存在的主要问题 3
1 招标不够法律规范，为合同管理埋下了隐患 随着“三制"改革的不断深化，水利工程建设市场已逐步法律规范,但也存在一定问题,如工程招标不够法律规范，某些工程在招标过程中,由于“僧多粥少"等一些客观原因，迫使承包人不合理压价，造成低价中标后实施困难,工程质量、工期很难得到有效保证，不得不想方设法的追加投资，给项目实施带来麻烦，也给合同管理造成困难
有的工程发包时合同条款不合理，为顺利承包到工程，且迫于自身生存和进展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全
同时,有的承包人
