浅析新制度下社会保障的民营化问题

浅析新制度下社会保障的民营化问题管理学院 A10 行政 1 班 刘倩 100901136【摘要】近几十年以来，世界上各个国家普遍开展政府职能调整、管理方式变迁、服务模式变化等政府改革运动，其中社会保障领域作为公共服务的一个至关重要的方面也经历了不同程度的改革，其中之一就是实行社会保障的民营化。推动社会民营化的概念，似乎成为了各国政府致力于改革社会保障制度中的一种新型方略，人们认为民营化的目的主要在于透过市场机能的合作与竞争能提高工作效率,降低成本,以谋求国民的福祉。本文将探讨对社会保障民营化的认识，阐述社会保障民营化的具体表现及我国社会保障民营化的特征及问题等。【关键词】社会保障 民营化 社会保障民营化一、民营化的概念狭义的民营化指一种政策，即引进市场激励以取代对经济主体的随意的政治干预,从而引进一个国家的国民经济。广义的民营化可界定为更多依靠民间机构少依赖政府来满足公众的需求，减少政府的作用而增加社会其他机构作用的行动。民营化的一种更为专门的形式旨在改善政府作为服务提供者的绩效,打破不必要的政府垄断，在公共服务供给中引进竞争。民营化的核心概念是将政府作为服务生产者的角色转向服务安排者的角色。民营化的核心特色是引入竞争机制。民营化实施的领域主要有政府企业、基础设施、社会保障。① “民营化"指公共行政或公共服务的民营化，学者们的界定有：1、政府终止对一个特别活动的责任，并把它转让给盈利或非盈利的私人组织……，通常民营化是更多的依靠私人组织，更少依赖政府来满足社会的需要。②2、从国家的角度观察，民营化指的是国家利用或者结合民间资源履行行政任务的现象。③这些民营化的界定虽然难以描述民营化的复杂内涵，却指出了民营化的重要特征：民营化意味着政府“掌舵”和“划桨”职能的分离；民营化意味着政府在公共行政中的单一主体地位被打破,形成政府、市场、社会多元并存的新格局；民营化给予消费者自由选择权，已竞争的力量激励公共行政主体提高服务质量。二、社会保障民营化的概念综合当前的主要工业国家社会保障制度的事实情形及所面临的问题，多数国家因人口结构的改变、人口老龄化的快速、医疗费用的上升、平均寿命的延长、经济成长的下降、失业率上升、劳动力市场变化等诸因素的影响，导致社会保障的需求日益剧增且对保障的质量要求有很大提高.面对财务负担、社会保障支出膨胀等问题，为推动社会保障制度正常运作，各个国家掀起了社会福利改革浪潮。...