浅谈行政执法中存在的问题与对策榆次区安监局 王宾堉目前，中国特色社会主义法律体系已经初步形成，在社会生活的各个领域都已基本实现了有法可依,但与此不相适应是法律的实施，行政执法状况仍不甚理想，有些问题还比较突出，都值得我们思考。一、行政执法的含义及行政执法行为生效要件 行政执法是行政机关对外行使的管理活动，是全面推动依法行政、建设法制社会的重要环节，其含义是指在政府公共行政管理过程中，由法定的行政机关和法律、法规委托授权具有管理公共事务职能的组织,依照法定程序实施行政法律法律规范，以达到维护公共利益和服务社会目的的行政行为.行政执法行为生效必须具备以下几个要件：1、行政执法主体必须合法。2、适用法律、法规和规章要准确。3、要符合法定的程序。4、要符合法定的形式。二、行政执法中存在的问题 1、依法行政观念比较淡薄。在行政管理人员中,领导“意识"，上级“意识”过强，法律“意识”淡薄。“人情大于法”、“人治”等不正确的思想观念深根蒂固,有的地方把依法行政同经济建设对立起来,制定的一些文件明显违法,比如在招商引资方面，为了吸引投资什么样的承诺都敢作出,什么样的要求都尽力满足,不顾合法与否，不考虑今后能否兑现.还有些地方给重点企业挂保护牌,规定未经当地党委、政府同意任何部门和单位都不得进行检查，而不管该类检查是否合法。2、行政执法主体混乱.行政执法主体，应当是依法享有行政执法权的行政机关或事业组织.没有合法依据而行使行政执法的现象比较突出，有的行政机关内设机构以自己的名义行使行政执法权，而未经法律、法规授权行政机关擅自将行政执法权委托给下属的事业单位行使。导致行政执法队伍过多,部门职责不清,职责交叉致使行政机关有利就争、有责就推。 3、消极执法。依照法律法规规定的职责，一部分执法人员应作为而不作为，或者是有作为但没有完全作为，没有合理作为；对一些执法难度大、取证不易,执行也不容易到位的违法案件，往往不愿办理，对容易引起争议的执法工作，缩手缩脚、推诿扯皮。 4、轻程序重实体的现象较为突出。主要表现在行政处罚过程中,认为只要结果是正确的就可以了，而不管执法程序的合法性，对于行政处罚前应当告当事人处罚的事实理由和依据,并享受陈述、申辩、听证的权力，往往不告知就直接进行处罚，剥夺了行政管理相对人应有的权利。5、行政执法人员依法行政水平有待提高。行政执法是一项综合性的工作，要高质量地完成执法任务,不仅要求执法人员...
