电大行管本科班《城市管理学》形成性考核册作业及参考答案 《城市管理学》作业 1 参考答案 可选做第 2 题题目要求： 实行课堂小组的形式，理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革
参考答案：一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱; 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节
二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中央集权过多，上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权
随着经济体制和政治体制的改革不断推动，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等;从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采纳法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式
三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务
过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少
