“十三五”水利进展和水生态建设工作思路水生态文明建设应以科学进展观为指导，全面贯彻落实生态文明建设的战略部署，把尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念融入到水利进展的各个方面和水利建设的各个环节，通过转变水利进展工作思路、重视水利建设生态环境保护、加强水生态系统保护与修复、强化水生态文明建设保障措施，大力推动水生态文明建设，努力提高生态文明水平。一、转变水利进展工作思路水利是指人类社会为了生存和进展的需要，实行多种措施对自然界的水进行兴水利、除水害的各项事业和活动。随着经济社会的不断进展，水利的内涵也随之不断充实扩大，在人类文明进展到生态文明时代的今日，水利的内涵也应随之扩大到水生态文明建设的范畴。在水利进展的各个方面和水利建设的各个环节，要始终坚持“人与自然和谐相处”和“生态环境保护优先”的方针，加快传统水利向现代水利、可持续进展水利的转变。（一）在洪旱灾害防治方面。要逐步实现从全面战胜向合理控制的转变，逐步建立起人与水和谐相处的防洪抗旱减灾体系和完善的洪旱灾害风险管理制度。洪涝和干旱灾害主要源于降水的丰枯变化，既是一种自然现象，又对人类生存进展造成很大危害，因此要正确对待洪涝、干旱等自然灾害，处理好人与水的关系。一方面要牢固树立洪涝灾害不可避开、干旱灾害不能根治的观念，不断加强洪旱灾害风险管理；另一方面要合理增强洪旱灾害应对与综合防备能力，努力减轻洪涝损失、缓解干旱问题。在将水多、水少对人类造成危害降低到人类可以承受程度的同时，尽可能降低人类活动对水体循环的影响，实现洪旱灾害可控和水体循环正常。（二）在水资源开发利用方面。要逐步实现从过度开发向可持续利用的转变，逐步建立起人与自然合理分配的水资源综合利用体系和最严格的水资源管理制度。水既是人类生存和经济社会进展不可或缺的重要基础资源，也是生态系统良性循环的控制性要素，因此要合理开发利用水资源，正确处理人类取用水与自然界用水的关系。一方面要牢固树立水资源可持续利用的观念，不断加强最严格的水资源管理，强化节约用水管理，严格控制人类取用水总量、提高用水效率；另一方面要优化水资源配置，全面增强水资源合理调配与高效利用能力，努力保障人类生存和经济社会进展用水安全。在确保人类饮水安全和满足经济社会进展用水需求的同时，尽可能将人类对水资源的开发利用控制在水体能够保持基本功能、水生态系统可持续进展的状态，实现水资源永续利...
