“小街道大社区”管理体制及运行机制讨论 摘要：社区担负着直接联系群众、组织群众、服务群众，把党的路线方针政策落实在基层，维护基层社会和谐稳定，巩固党的执政基础的重要职责，是党委、政府联系群众的重要桥梁和纽带。阿克苏地区为进一步加强和创新社会管理工作，全面提升社区公共服务水平，推动工作重心向社区转移，努力实现更多的人力、物力和财力向社区下沉，全力推行“小街道大社区”管理体制与运行机制，推行“四个下沉”，实现事费权责相统一，强化“六化建设”，延伸社会治理触角，在推动街道社区管理创新、提升社会管理水平、夯实基层基础方面取得了显著成效。 关键词：小街道大社区;管理体制;运行机制;工作机制 社区源自英文的 Community，翻译成中文为“人群共同体”。1887 年，其概念最先由德国社会学家——滕尼斯在《共同体与社会》中提出，指人与人由地域特征联系起来的初级社会，所有人具有基本一致的文化特质，互相守望相助，形成了基本的社会关系。十八大报告中首次把“社区治理”写入了党的纲领性文件，十八届三中全会进一步提出要推动国家治理体系和治理能力的现代化，并就推动社区治理作了重要阐述。当前新疆正处于双“三期叠加”的特别时期，改革进展稳定的任务前所未有地艰巨，而社区担负着直接联系群众、组织群众、服务群众，把党的路线方针政策落实在基层，维护基层社会和谐稳定，巩固党的执政基础的重要职责，是党委、政府联系群众的重要桥梁和纽带，一旦多元社区治理主体之间出现较大矛盾，就会导致“社区失灵”，出现社区治理中的“缺位”或者“越位”、社区内各种资源得不到充分利用、社区治理成本过高等情况。阿克苏地区为进一步加强和创新社会管理工作，全面提升社区公共服务水平，全力推行“小街道大社区”管理体制与运行机制，有力地夯实了基层基础，推动了街道社区管理创新，提升了社会治理能力和管理水平。 一、“小街道大社区”管理、运行机制的相关做法 阿克苏地区共有 11 个街道（其中：阿克苏市 7 个，库车县 4个），7 个城关镇，147 个城市社区，辖城镇居民约 31 万户、85.2万人。共有社区工作人员 3240 人，其中：国家干部 1224 人（行政编制 187 人，事业编制 1037 人），公益性岗位 454 人，聘用人员1562 人。为不断提升社区管理服务“软实力”，阿克苏地区推动街道重心向社区下移、职能向民生归位，着力把社区打造成为维护社会稳定、服务基层群众的战斗堡垒。（一）推...
