城市水务市场化进展论文 我国城市水务市场化进展状况 我国城市水务主要包括城市防洪、水系治理、水源保护，以及取水、供水、排水、污水处理及回用等领域。从国际经验来看，城市水务的取水、供水、排水及污水处理等业务已经被充分整合，现代水务企业已经渗透到水务产业链的各个环节。我国城市水务市场化改革是在借鉴发达国家水务进展经验，在各地水务系统试点探究和政府积极推动下进行的。各地在推动水务市场化改革中经历了以下几个主要阶段： 1．以水务建设项目招商引资为代表，20 世纪 80 年代末期开始了城市第一阶段水务投资改革。城市政府通过直接或间接担保，获得政府间贷款或国际金融组织贷款。在这一轮引资中涉及了主要大城市的 100 多个项目，但引资未涉及产权关系。 2．在中央禁止城市政府参加担保等直接融资行为之后，90年代中期开始了第二阶段投资探究。外资开始以合作经营并且保证固定回报的形式投资城市水厂项目（基本不包括城市管网），同样回避了产权关系的明晰问题，只是明确了投资回报。 3．90 年代后期开始以 BOT 方式为代表的第三阶段改革探究，BOT 针对单个新建项目（主要是水厂项目），放开了一定期限的有限产权，实现了项目的有效融资，但回避了城市水业原有资产的产权处置。 4．随着城市水务企业改制的全面展开，政府公共管理职能与资产出资人职能的分离，水务企业的产权改革真正拉开了帷幕。上海、深圳、三亚等城市水务企业的部分股权转让，标志着水务行业市场化进入了产权制度改革阶段。 我国城市水务市场化改革模式 1．集团化模式 通过改制组建供排水集团公司，以资本运作实现城市水务企业外向型规模拓展和管理、经营、技术、综合服务水平的提高。这种模式成为当前我国水务企业经营模式改革的主流方向。深圳市水务集团有限公司是城市水行业中最早实施“产权清楚，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度改革的国有供排水企业。深圳市水务局于 2001 年 12 月将污水处理厂及排水管网 30 多亿元资产整体并入自来水集团公司，组建了我国首家资产达 60 亿元的大型城市水务集团。 2．建管分离模式 2000 年 12 月，上海市水务局进行水务运营体制改革，在原上海市排水公司的基础上，实行投资、建设、运营三分离，成立上海水务资产经营进展公司，上海城市排水公司，上海环境建设公司，上海城市排水市北、市中、市南运营公司等单位。上海水务资产经营进展公司负责供水和排水国有资产的管理，...
