城市水务管理体制改革思考

城市水务管理体制改革思考 我国从 20 世纪 90 年代开始陆续开展城市水务管理体制改革。这一改革适应了经济社会进展需要，由点到面，逐步在全国推广，成为水管理体制改革领域的一项重要标志。多年的改革实践表明，在一些规模较大、经济进展程度较高的重要城市，如北京、上海、广州、西安、成都等，水务改革的成效尤其突出，在提高城市水管理效率、促进城乡公共水服务均等化等方面发挥了重要作用，为城市水务管理工作树立了标杆。当前，这类重要城市已具有水务管理方面的良好基础，应进一步推动其改革走向深化，并发挥其示范引领作用，从整体上提升我国城市水公共服务水平。基于此，本文就重要城市水务管理体制改革提出若干思考和建议。 1 重要城市水务管理体制改革的基本情况 本文选取了 4 个直辖市、5 个计划单列市、27 个省会城市和44 个重要地级城市，总计 80 个城市列入调查范围。其中，重要地级城市的选择，主要考虑人口规模和经济进展程度。在 80 个重要城市中，根据 2024 年底的统计数据，53 个城市进行了水务体制改革，占总数的 66.25%，其中，成立水务局的 46 个，占总数的 57.5%;由水利局承担水务管理职能的 7 个，占总数的 8.75%。重要城市水务体制改革实施情况如图 1 所示。图 1 重要城市水务体制改革实施情况统计就各项水务管理职能而言，在已成立水务局或由水利局承担水务管理职能的重要城市中，水行政职能纳入水务管理的有 53 个，占 100%;城市防洪职能纳入水务管理的有 46 个，占 86.79%;城市供水职能纳入水务管理的有 34 个，占 64.15%;城市节水职能纳入水务管理的有 43 个，占 81.13%;城市排水职能纳入水务管理的有 29 个，占 54.72%; 污 水 处 理 和 回 用 职 能 纳 入 水 务 管 理 的 有 29 个 ， 占54.72%。各类城市水务职能落实情况如图 2 所示。 2 对重要城市水务管理体制改革的基本认识 我国的水务管理体制改革，是城市政府根据城市水问题综合治理的现实需求自发开展的改革。而随着改革走向纵深，不仅显示出水务体制在解决城市水问题上的巨大优势，同时也高度契合了城市现代管理和行政职能转变的方向。如今这一改革已走过 20 余年进展历程，重要城市的改革实践反复印证了一些客观规律，说明其拥有内在的优越性和吸引力。2.1 水务管理体制是城市现代化管理的重要体现，是顺应我国城市化进程的必定趋势。事实证明，城市水务管理是伴随我国城市化...