应付金融危机的中国财政制度分析

应付金融危机的中国财政制度分析 【摘要】在分析金融危机背景下我国经济基本走势的基础上，就我国政府应对经济下滑实施的一系列财政政策进行政策回顾及实践效应分析。 【关键词】财政政策；政府投资；税收政策 美国金融危机影响下，国际市场疲软、外需不振，中国的经济也面临前所未有的困难。作为推动我国经济增长的“三架马车”之一的出口承受巨大压力，加上投资萎缩，企业盈利能力下降，中国经济在经过 7 年加速上涨后，增长势头在 2024 年发生逆转。为此中国政府实施了一系列积极的财政政策以刺激经济增长。目前这些政策措施效果已开始显现，部分地区和行业经济出现企稳回升迹象。 一、宏观经济走势 1．消费增长速度趋弱化 以 2024 年 1 至 10 月为例，虽然我国社会消费品零售总额同比增长 22%，但是 CPI 涨幅就达到 6.7%，扣除价格因素，消费实际增长并不快。以重庆市为例，1 至 10 月居民食品类消费价格上涨46.1%，需求弹性小的粮油类和肉禽蛋类上涨高达 57.3%、60.1%，社会消费品零售总额同比增长 24.5%，表面上看消费形式喜人，扣除价格因素，社会消费品零售总额实际增长 16%。物价上涨较高直接影响了居民尤其是低收入群体即期消费和生活质量。作为居民生活首选必需品，食品支出日益增加，多数家庭无奈之下只能缩压其他消费品开支。即便如此，部分地区居民的实际消费能力仍趋弱化。 2．投资增长存在不确定因素 2024 年期间，总体而言既有刺激投资增长的因素，这与地方新一届政府开始工作以及灾后重建等相联系，也有抑制投资增长的因素，主要与房市股市变化和城市建设规模、速度等相联系。此外，资源环境工作以及对新开工项目的管理，对投资也会形成一定的约束。 3．出口增量明显回落 2024 年 前 三 个 季 度 ， 我 国 出 口 10741 亿 美 元 ， 增 长22.3%，比 07 年同期回落 4.8%。对美国的出口比 07 年同期回落4.6%。劳动密集型产品出口增速大幅回落，其中服装和玩具前三季度出口分别比 07 年同期回落 21.2%和 6.3%。08 年前 8 个月，我国家电业累计出口 250 亿美元，增幅比 07 年同期回落 10.7%，其他行业的情形也不容乐观。 二、应对危机的财政政策 面对经济下滑，实施扩张性的财政政策更为有效，它可以起到直接拉动经济的作用。扩张性的财政政策主要体现在两个方面：一是增加支出，扩大消费；二是通过减税刺激消费，扩大生产。 （一）财政支出与投资政策 1．“...