当代绿色采购的经验与启发

当代绿色采购的经验与启发 政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。而所谓“政府绿色采购”，就是在政府采购中着意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且规定产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。 由于政府采购数额巨大，实施绿色采购具有很强的杠杆作用，可以促进绿色产业和技术的进展，促进绿色消费市场的形成。实施绿色采购能够直接减少政府日常活动对环境的影响，还可以为社会各界树立良好的榜样。实践表明，绿色采购可以大大降低社会成本，有利于保护本国经济和资源，有利于实现政府的社会政策目标。 自从 20 世纪 90 年代初期德国、日本等国开始实施政府绿色采购以来，政府绿色采购进展非常快，越来越多的国家认识到，利用政府采购调节环境保护、促进环境友好型社会的形成是一个非常有效的途径和手段。目前已有 50 多个国家积极推行绿色采购，以联合国、世界银行等为代表的一些国际组织也组成了绿色采购联合会，很多国际知名大公司以及一些著名的非政府组织自愿实施绿色采购，绿色采购已经成为世界性趋势。① 一、主要发达国家的政府绿色采购 1.日本 日本被认为在绿色采购方面作出了很多有影响力的工作。1994 年日本制定实施了绿色政府行动计划，拟定了绿色采购的基本原则，鼓舞所有中央政府管理机构采购绿色产品。为推动此项行动计划，1996 年日本政府与各产业团体组成了日本绿色采购网络组织（GPN），参加该组织的会员团体承诺将通过购买环境友善物品及服务，减少采购活动对环境的不良影响。GPN 的活动主要包括颁布绿色采购指导原则、拟定采购指导纲要、出版环境信息手册、进行绿色采购推广活动等。这种由政府部门、民间企业、社团组织共同组成的绿色采购团体和联盟，在政府、企业和消费者之间宣传绿色采购观念、提供绿色采购信息以及会员间的信息沟通等方面起到很好的作用。2000 年日本颁布了绿色采购法，这是日本为建立循环型社会颁布的六个核心法案之一。绿色采购法规定，所有中央政府所属的机构都必须制定和实施年度绿色采购计划，并向环境部长提交报告；地方政府要尽可能地制定和实施年度绿色采购计划。目前全日本有 83%的公共和私人组织实施了绿色采购。② 2.美国 美国从上世纪 90 年代初以来已经先后制定并实施了采购循环产品计划、能...