档案管控论文：档案管控实践范式诌议 兼顾公平与效益的工作理念效率至上的原则一直处于行政学讨论核心地位，直到公共管理变革开始，将公平提到了与效率等高的地位，也正因为如此，公平与效率之间的争论始终未有结论。公共管理理论突出回应性、公众利益、公众参加，与档案管理工作为社会服务的理念如出一辙，若要兼顾效率与公平，无论在理论与实践中，都缺乏可操作性。档案管理的效率是管理收益与管理成本之比，即用最小的投入（包括人力资源与物质资源）完成与档案相关的各项工作，并取得利用成果的最大收益。档案管理收益包括工作效益、经济效益、社会效益。档案管理公平的理念体现自由、平等、正义、参加、评估原则。在公平面前，公众与国家平等地享受档案利用的权利，转变档案服务于政治、经济为服务于社会的价值取向，效益公平讲求权衡社会效益、经济效益、工作效益；利用主体公平要兼顾组织与个人、中国人与外国人，特别注重对弱势群体档案利用的公平性；利用客体公平要合理划定保密年限及开放范围。在公平的理念下保证该开放的档案资源及时开放，方便各类型利用者的利用，发挥档案资源的社会效益与经济效益。档案馆是服务性质的机构，服务对象为社会组织或个人，所体现的社会效益高于经济效益，这一先天优势有利于档案馆在效率与公平的钟摆上站稳脚尖，档案的公平服务不仅有利于消除信息鸿沟及信息不对称的现象，档案资源的公平利用、共享服务更能够降低由于贫富差距、种族矛盾所引起的社会动荡危机。 公共管理视阈下档案管理的理性化路径 公共管理提出顾客导向的进展战略，是对官僚体制的补充与完善，公共管理理论要秉承官僚体制的合理性，并创新建立在顾客满意基础上的理性化。档案管理在追寻以利用者为导向的服务路径时，必须兼顾效率与公平，基于此，一套完备的理性化管理体制便应运而生。现代化的理性管理体制，以制度为根基，以机制为支撑，以文化为基调，制度是外化的纲领性文件，机制是内在的协调性准则，文化是自觉遵守的法律规范。只有理性化的服务路径，才能保证档案管理理念的实现。加强档案管理制度化建设制度建立的目的并不是使制度执行者实行强制性的统一，而是合目的性与合规律性的统一。制度的制定主体、执行主体、责任主体、受益主体、受控主体等相关主体都是人，也就是说，制度的根本作用是促进人的全面进展、划定人的职、权、责、利。“制度的功效能否满足社会的要求,一个重要的方面便取决于制度本身的程序设定。程序...
