水务管理进展趋势与新理念 方 国 华 河海大学水利水电学院 2024 年 07 月 主要容： 一、我国水务管理现状 我国水务管理机构与职责现状 我国水务管理改革成效与存在的主要问题 （一）我国水务管理机构与职责现状 1. 中央层面水务管理现状 水利部作为全国水资源统一管理部门，负责全国水资源的统一管理和监督工作。 国家发改委、国土资源部、建设部、交通部、国家环保总局、国家气象局等部门负责和参加水务管理的其他工作，与水利部门有相应的分工和协作。 另外，民政部等国务院其他部门，以与人民解放军、武装警察部队等在防汛、减灾等方面的职责均与水务管理有关。 2. 地方层面水务管理现状 （1） 已实施水务一体化管理的机构与职能 已实施水务一体化管理的地区，成立的水务管理机构的组织形式主要有两类：一是撤销水利局，组建水务局；二是将水利局更名为水务局或在水利局基础上加挂水务局牌子。 这两类组织形式的水务局，主要由原水利局和划入的供水、节水、排污和污水处理等管理机构与所属企事业单位组成。 水务管理机构的职能绝大部分是水利部门的原有职能加上供水、节水和排水的行业管理职能，部分地区还包括了污水处理的管理职能。 截至 2024 年 12 月 31 日，全国除自治区外的 30 个省、自治区、直辖市组建水务局或由水利局承担水务管理职能的县级以上行政区共计 1492 个，占全国县级以上行政区总数的61.2%。 全国组建各级水务局共计 1065 个，占全国县级以上行政区总数的 43.7%。其中省级水务局 3 个，为市、市和省；副省级水务局 6 个，分别为市、市、市、市、市、市；地级水务局 131 个；县级水务局 925 个。 在全国 1492 个水务局和承担水务管理职能的水利局中，管理职能包括城市防洪的有1287 个，占总数的 86.3%；包括城市供水的 793 个，占总数的 53.2%；包括城市节水的 1044 个，占总数的 70.0%；包括城市排水的 370 个，占总数的 24.8%；包括城市污水处理回用的 234 个，占总数的 15.7%。已颁布实施的地方性水务管理法规共 405 件。 市于 1993 年成立了全国第一家水务局。在市水务局成立的初始阶段，主要承担全市水资源开发利用和保护、防洪排涝、供水等管理工作。 1996 年市水务局开始负责管理城市水土保持工作。2001 年机构改革中进一步明确，再生水利用由水务局管理，同年成立水污染治理指挥部，原市水环 境 综 合 治 理
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