财税系-张雯雯-政府间转移支付

对我国政府间转移支付制度的若干思考张雯雯(山东财政学院财税与公共管理学院 2024 级财政学 1 班)摘要：转移支付是分税制财政体制的重要组成部分，是指各级政府之间的财力缴补关系。法律规范的分税制，必须要有与之相配套的财政转移支付制度，否则很难发挥财政调节的作用。从一般意义上看，政府间财政转移支付既包括财政资金从上一级政府向下一级政府的转移和同级次不同政府间的资金转移，而且也包括下一级政府向上一级政府的资金转移。政府间转移支付的目标是公共服务均等化。关键词：转移支付；财政均衡；公共服务【Abstract】Transfer payment system is an important component of the revenue sharing financial system . Standardized tax system must be matched by the financial transfer payment system, it would be very difficult to play the role of financial regulation. From the general sense, the intergovernmental fiscal transfer payments from both funds on a government level of government down at the same level and the transfer of different intergovernmental transfer of funds, but also to a higher level of government under the Government's The transfer of funds. Intergovernmental transfer payments is the goal of equalization of public services.【Key words】transfer payment；public finance；public service1. 引言从转移支付占财政收支的比例上看，中国有着世界上最为庞大的政府间转移支付。从 1994 年分税制改革以来，中央政府一直把本级收入的 40%到 50%转移给地方政府。在 2000 年，中央政府向地方政府转移了 4668 亿元人民币，占当年中央政府总支出的 46%，占当年地方财政收入的 42%。这两个比率比其他国家都要高得多。也就是说，中国财政体制的显著特征之一是地方政府对中央政府在财政转移上的高度依赖性。这种情况下，了解转移支付制度并为其设定合理目标成为必定。2. 政府间转移支付的含义政府间转移支付，从最宽泛的角度解释，是指各级政府之间的财力缴补关系，这一定义既适用于市场经济，也适用于计划经济。但是在市场经济条件下，转移支付有其特定的含义，它是指一个国家的各级政府之间在既定的职责，支出责任和税收划分框架下，财政资金的无偿性转移。...