第一章 绪论第一章 绪论1
1 研究背景和研究意义1
1 研究背景对于西方国家来说，预算管理的研究应用已有将近百年的历史，自上世纪通用汽车公司及杜邦公司在公司管理过程中运用后，在全球范围内得到了广泛的传播
而预算管理也从最早的计划工具演变成为集公司发展战略、经营计划、资源配置、过程控制、绩效评价、薪酬激励等多种功能于一体的综合管理手段
但是，随着预算管理在全球范围内的普遍应用，预算管理理论及实践上的不完善引发了诸多的管理问题
预算松弛作为在所有应用预算管理企业中普遍存在的问题，也日渐受到公司管理层及研究学者的重视
在集团预算管理中，预算管理往往作为企业绩效管理的工具之一，预算完成结果与薪酬兑现关系度极高
预算编制单位负责人处于结果导向考虑，为获得更大的薪酬收益乃至更多的职业成长空间，倾向于在预算编制过程中，取得更低的销售目标与收入，获得更高的费用成本类指标
由于上述原因，预算松弛问题在实际预算管理中经常出现，主要体现在五个方面
一是由于追求长期的收益，对每次争取到的项目的预算进行一定程度的压低
二是为了避免考核时用量超过预计用量，在预计用量的时候有意抬高
三是故意压缩年收入，以应对在实际生产经营过程中所遇到的无法预计风险；四是未真正实现全员参与预算，在预算工作中只有财务部负责，预算数据与预计生产销售水平有差异；五是预算考评机制覆盖面狭小，主要体现在预算编制单位有动机将不单独考核项目预算额度编制时纳入单独考核项目
以上这些问题从根本上会影响公司的整体运营，降低公司效率，对公司的配置优化有所阻碍，同时也会为因为这些问题提供掩盖失误甚至犯罪提供可能，反而无法真正起到激励的作用，得不偿失
除此之外，我国在预算信息的披露中还存在预算松弛等长江问题
国内研究学者认为虽然我国的理论成果已经逐渐敢追国外，理论数量也较为充足，研究视角也已经较为宽广，在预算管理的各个方面都有所设计，但是具
