部门预决算衔接策略分析

部门预决算衔接策略分析 近年来我国政府财政管理制度不断完善，对政府机关以及国企事业单位的财政预决算工作指明了方向，加强了对预决算管理的模式。但当前阶段，我国行政事业单位预决算仍然表现出不少问题，如预决算管理不法律规范，预决算衔接差异等问题。这就需要对行政事业单位预决算出现的主要问题进行分析，并对预决算制度加以完善。 一、行政事业单位部门预决算衔接差异问题讨论 (一)部门预决算基础不匹配。行政事业部门对于单位预算需要结合多方面因素进行编制，但目前部门预算中对部分影响因素仍然未考虑到，预算编制结构存在漏洞，无法全面涵盖单位预算的所有方面。一些行政事业单位对于年初预不全面，掌控力度不够，在年中陆续对相关支出及收入情况进行加入，而在具体的预算编制中，由于预算结构比较混乱，且预算部分内容未进行深化讨论，仅仅采纳年度消费凭证以及财务流量数据对预算情况进行编制，从而使预算缺乏科学预见性，导致预算数据与实际支出情况存在较大的偏差，导致预决算衔接偏差较大的问题。从决算角度分析，年度决算编制对于年度收支情况虽然与年初预算结果进行对比，但预算数据表现并不全面，在决算总表以外的其他决算形式中无预算记录，这就造成决算编制与预算收支无法吻合的情况。(二)支出标准与实际情况脱节。行政事业单位财政支出通常由政府财政支出定额管理要求进行指导，对于各项目的预算支出都有明确的标准，但由于现实差异，实际支出可能存在地区间经济进展水平差异，物价差异，周期性物价差异等因素，会对实际支出情况产生一定的影响。因此仅仅依靠政府相关支出的定额标准来确定预算标准，而相关部门在实际财政支出的表现中，出现实际支出大于预算水平的情况，这就形成了预算资金缺口，而部门预算资金缺口只能依靠挤占其他项目资金来弥补，这就对部门预算的准确性造成严重影响。从收入角度来看，预算与实际收入之间也存在一定的差额，当前我国要求行政事业单位部门财务管理方式采纳“收支分离”的方式进行管理，但仍有单位根据“收入弥补支出”的方式进行财务管理。一些单位在预算编制过程中预留预算空间，但由于实际收入出现“超收”情况后，预留的预算部分就具有自由支配的空间，导致实际预算与决算无法衔接。(三)行政事业单位部门对预决算重视程度不够。部分行政事业单位部门对预决算重视程度不够，预决算编制仅仅依靠政府预算指导意见进行，对于项目预算的实际性与可操作性方面缺乏论证。一些单位对于行...