高校后勤治理体系和治理能力探究 一、高校后勤治理体系和治理能力现代化的理论依据 (一)国家治理体系和治理能力现代化概述。国家治理体系和治理能力现代化，具有十分丰富的内涵和外延。1．治理。习近平总书记指出:“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”［2］治理是指统治和管理的方式与过程，强调的是对话、协商、长期合作，强调的是权力上下运行或平行运行，强调的是民主观、社会观和法治观，强调的是事务的系统性、整体性、协同性，效果往往事半功倍。西方语境中，比较有代表性的是 1995 年全球治理委员会提出的定义:治理是各种公共和私人机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并实行联合行动的持续过程。而管理则是国家公共权力机构，通过统治阶级授权，以政府命令、控制和规制为主要手段，坚持行政观、制度观和责任观，根据自上而下权力运行模式，对职权范围内的公共事务实行的就事论事的行动［2］。2．治理理论。治理理论是一种全新的政治分析视角，是对传统管理理论的继承、进展和超越。从新公共管理学角度看，服务型政府的理想模式是政府与社会以共享为出发点和落脚点，对公共生活的共建与共治，关注的是系统性、整体性和协同性。一是从治理主体角度看，强调的是主体的多元化，政府、市场和社会组织共同构成治理的主体，政府与市场是互补互助的，社会组织则具有化解政府与市场“失灵”的作用。二是从职责权限角度看，政府是提供公共物品的公权力机构，市场是提供私人物品的私权力组织，社会组织是提供公共物品的私营机构，三者彼此独立又相互依赖，强调的是分工合作基础上的共同发力。三是从治理方法角度看，是将市场的激励机制、社会组织管理方法引入政府公共服务，追求的是系统效率和综合效应［2］。3．国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系，是一整套管理国家的紧密相连、相互协调的综合制度体系;国家治理能力，是运用国家制度体系管理社会各方面事务的能力［2］。习近平总书记指出:推动国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践进展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、法律规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效...
