高校基本建设项目决算法律规范化管理论文 一、高校基本建设项目账务决算中存在的问题 （一）学校对基建投资项目的可行性讨论处理不当 高校基建项目建设的可行性讨论编制过于简单，设立出发点是为了猎取项目资金，项目建设的目标定位不明确；建设方案不完善，缺乏保障性预备等，在建设中造成了资源、人力、财力等的浪费。 （二）基本建设项目编制过程不法律规范 由于没有科学的、充分的可行性讨论，立项的编制流程仅限于形式，未起到实质性作用。基本是由基建部门经过相关领导批准后即准予立项，由于基建部门负责报建估算，没有统筹规划、全面考虑，投资估算缺少财务部门的参加，造成项目实施和结算中出现较为严重的超概算等问题。江苏省某高校计划建设心理学实验室，只向准核立项的机构发送申请，并未向学校的财务机构提交资金预算等数据资料，因缺乏专业领域的数字计算和评估审核，按原计划建设的项目却因建设过程中资金短缺而终止，正是编制过程不法律规范的后果。 （三）基本项目的建设过程不合理，造成超概严重 在高校基本建设项目中“三超”现象很普遍，所谓“三超”即概算超计划、预算超概算、决算超预算。根据教育部相关数据统计显示，在某高校基建项目中，大量数据证实普遍存在超概现象，数额高达数千万。这不仅反映了建设计划的漏洞，还使得项目建设进程止步不前，阻碍了高校的科研进展。 （四）基本建设项目执行过程存在偏差 笔者统计某高校数据结果，将其工程合同与结算数对比分析，显示实际支出大于施工合同比率均超过 10%，甚至翻倍增长。计划和实际执行合同过程中支出的偏差过大，暴露了对于基本建设资金预算支出的评估不合理。 （五）基建项目决算长期存在难以解决的问题 经办人不及时报账，造成建设成本难于归集整理，对于后续建设资金的运用缺乏指导性；基建部门不积极办理应收各项政府押金及保障金退回手续，使得高校基本项目建设长期占用资金，不能形成固定资产；高校基建部门人员业务不熟练，责任感缺乏，由于不及时向上级反映问题造成恶果。 二、高校基本建设项目问题的形成原因 （一）建设项目立项可行性没有得到充分论证 1．建设项目立项没有结合学校实际进展情况进行科学论证，没有进行深化的调查讨论，没有征求使用部门的意见，使得项目缺乏可行性、科学性和合理性。 2．可行性方案设计没有考虑价值优化因素，缺少成本价值观。 3．项目服务对象不具体。并未确立具体明确的项目服务目标客户，缺乏目的性...
