高速公路管理模式讨论 摘要：本文以高速公路管理模式为讨论视角，针对辽宁模式、四川模式、江苏模式、山东模式四种典型高速公路管理模式展开分析讨论。 关键词：高速公路；管理；管理模式 伴随社会的全面进展，市场经济体制改革深化落实，我国交通事业进一步进展，在过去的几十年进展中高速公路获得举世瞩目的成就。“经济进展，交通先行”，高速公路对于推动经济进展发挥关键作用。但是受到诸多因素的影响，我国高速公路管理时效性不高，影响高速公路职能的全面发挥。 1 辽宁模式 所谓辽宁模型是指事业统筹管理模式在辽宁省的实践。在管理高速公路的过程中，辽宁省始终坚持“统一规划、统一管理、统一建设、统贷统还”的基本原则。在高速公路建设前期省级交通管理部门负责资金的筹措与偿还。省级交管部门下属的各层级交通管理部门是省交通厅授权的单位，对于建设项目展开设计、施工等工作，省高速公路管理局是省交通厅的下设单位，主要负责高速公路投入使用之后的相关管理工作[1]。辽宁模式在实践中的主要优势在于以下四个方面：第一，省级交管部门负责项目建设过程中的资金筹措工作，这样可以确保建设过程中资金的稳定性，使得省内高速公路能够在估计的时间中被顺利建设起来；第二，边收费边偿还贷款的管理模式下，运营成本得到了有效的控制，尤其是融资成本能够得到控制；第三，统贷统还的模式下，冷线与热线得到了良好的平衡，实现了全省高速公路整体上的协调进展；第四，辽宁模式在管理实践中实现了对全省高速公路的统一化管理，有效避开了管理主体多元化，有利于各项管理标准与规章制度的深化落实。 2 山东模式 所谓山东模式是指以事业统筹管理为主体的管理方式在山东省的实践。山东省在管理高速公路的过程中，其中 72%的高速公路线路由事业单位进行管理，公路局实施管理的主体，对于这一部分高速公路线路的管理基本与“辽宁模式”相同。而在实践中，有17%的高速公路线路是合资合作、转让经营等市场化的运方式实施建设与经营，在建设阶段主要由各级公路局负责，运营管理阶段中，名为省高速公路有限责任公司实施管理，但是实际上是公会路局根据“条块结合”的方式对这些高速公路进行托管。剩下 11%的高速公路的管理是由上市公司自己负责的，其中的国有资产部分是国资委实施管理的[2]。山东管理模式的主要意义在于，在管理过程中坚持统一化的管理，所呈现出的专业化水平比较高，对于高速公路管理的监管工作时效性比较高，可以为社会...
