这份年度报告以中国城市可持续进展战略讨论为主题，集中讨论在现阶段中国城市进展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学进展观和落实统筹城乡协调进展，大力推动城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城 乡区域经济一体化的可持续进展，提出了系统的讨论成果。 中国城市可持续进展战略讨论要点 一、城际之间、城乡之间是一个区域系统 在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是 一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。 从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互“”补的和不可分的，因此，不应单以 结果平等 的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土“”壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和制造 生态位 的条件差异，表现出宏观可识别的吸 附特征。 由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的进展和城乡统筹有一个全面的认识。 二、推动城市可持续进展的两大转折 世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可 持续进展战略过程的两大基本转折。 第一个转折，是在财宝分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广阔农村与城市之间在财宝制造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了...
