反腐倡廉，重在制度建设
邓小平同志曾说，有了一个好的制度，好人可以充分做好事，坏人无法做坏事；没有一个好的制度，好人不仅无法做好事，有时还会变坏
反腐倡廉中，制度设计的好坏、制度设计的完备与否直接关系到党风、政风，关系到国家大业和政治的长治久安，更关系到每一个领导干部及公务员的政治廉洁与职业操守
上世纪 90 年“”“”代， 源头反腐 和 制度反腐 被提出，1999“年的政府工作报告即明确要求 健全制度，完”善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败
今年初，中纪委更是提出以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效
这就充分说明了制度反腐的必要性、紧迫性及重要性
然而，虽然反腐倡廉工作年年抓、时时抓，但腐败形势尚未得到根本好转，腐败现象难以从根本上杜绝和清除，这从另一个侧面说明了加强反腐倡廉制度建设的复杂性和艰巨性
“反腐倡廉制度体系构建要着眼于完备性
党的十七届四中全会明确提出 加快推动惩治和”预防腐败体系建设
反腐倡廉制度体系，不仅仅是指单个的制度，也不仅仅是指政府部门的制度，更不是纯粹的追究和惩治腐败的制度，而是由各方面、各行业、各相关部门围绕着预防和惩治腐败行为、腐败现象制定的一系列制度的总和，是体系化的制度群落
对“”这个体系，一个通俗的比方就是，一张 天网 ，即为了保证权力公正行使、确保权力“”姓 公 而由政府、社会共同编织的一张周密的网络
从以《中国共产党章程》为核心，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》为主干的党内法规制度体系，到《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及《关于严
