为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》的通知要求，加快转变经济进展方式，促进产业结构调整和优化升级，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学进展观为指导，以加快转变经济进展方式为主线，以电力、煤炭、焦炭、钢铁、水泥、玻璃、造纸、制革、印染等行业为重点，与企业转型升级、整合重组和优化生产力布局有机结合，严格执行国家产业政策，坚定有序淘汰落后产能，推动产业结构调整升级，提高经济增长质量和效益，实现我市工业又好又快进展。（二）基本原则——坚持市场主导和依法行政相结合。在充分发挥市场配置资源基础性作用，调整和理顺资源性产品价格形成机制的同时，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、产品质量、安全生产、职业健康等方面的法律法规和技术标准，强化法律约束，提高技术门槛，依法淘汰落后产能。——坚持政策激励和政策约束相结合。从激励和约束两个方面进一步讨论制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后产能的政策体系，充分调动一切积极因素，推动落后产能退出和企业转型升级。——坚持坚决淘汰和有序推动相结合。既要根据国家产业政策和相关规定，坚决淘汰落后产能，又要统筹淘汰落后产能与产业升级、整合重组、经济进展、社会稳定的关系，把握好工作的节奏和力度，有计划、有步骤地关停并转。——坚持分级负责和协调联动相结合。逐级分解淘汰落后产能目标任务，明确各级政府、有关部门和企业的责任，建立政府统一领导、部门各司其职、协会指导服务、企业严格落实的工作机制，确保各项措施落到实处。二、目标任务各县（市）、区要依据《国家产业结构调整指导目录》和相关行业准入条件，结合各地进展实际，重点围绕产品、装备、工艺等方面，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务，明确具体的退出时间表，按期淘汰到位。三、职责分工（一）市工业和信息化局、市安全生产监督管理局、市能源办要根据全市重点行业淘汰落后产能的具体任务，依据职责提出工业、煤炭、电力行业淘汰落后产能年度计划，并分解落实到各县（市）、区和相关企业。市政府有关部门要依据各自职能，制定限制落后产能生产、激励落后产能退出、促进落后产能转产改造以及企业职工安置等方面的配套政策措施，指导督促各县（市）、区和相关企业仔细贯彻执行。（二）各县（市）、区政府要根据全市淘汰落后产能目标任务和...
