受国家严控土地审批、限制固定资产投资等宏观政策影响，大部分项目办理征地手续受阻。如何解决项目占地问题，成为各级政府面临的共性问题。xx 市在坚持用足、用活、“”用好国家宏观政策的同时，视土地为 最大国有资产 ，运用市场经济手段，充分发挥市场在土地资产配置中的基础作用，确保了国有土地的保值增值。三年来，盘活、清理国有土地 2836 亩，获得总收益 4.6 亿元，安置投资 500 万元以上项目近 100 个，使近 20 亿元的资金落户 xx。他们的主要作法：（一）旧城改造、经营土地。xx 市在调剂城区建设用地过程中，以旧城改造为切入点，运用资本运作的手段，对构成城市功能载体的自然生成资本－－土地进行重组、营运，最“”大限度地开发，整合建设用地，科学加以利用。三年来，该市以 拓路 为突破口，先后实施冠云路改造、东大街建设、107 国道改造等工程，拆迁千余户出让土地 10 万多平方米。对这些土地，该市坚持全市一盘棋，由土地部门垄断一级市场，将道路两侧用地进行公开拍卖，科学合理地安置项目。例如该市 2024 年实施的贾秀路综合改造工程，政府在不花一分钱的前提下，不仅修建起一条长 1500 米贯穿市中心至北环的南北向交通干道，完善了城市载体功能，而且在拆迁过程中盘活建设用地 200 亩，妥善安置了物探局住宅小区项目。“（二）压挤泡沫，科学利用。该市通过调查发现，目前不少企事业单位占地存在着 泡”“”沫 现象，即 小单位大机关、小企业大厂房 。针对土地低效不合理利用的问题，该市从“”压挤 泡沫 入手，合理调剂这些闲置资源，变粗放经营为集约经营，确保高效利用土地。金城花园占地 160 亩，其中只有 30％的土地进行了有效利用，该市从中划拨出 99.8 亩土地变更其用途，建起了物探局国际部。xx 市汽贸公司占地 100 亩，仍存有 10％的土地没有得以充分利用，该市从中调剂出 7.26 亩，妥善解决了华燊燃气公司占地，保证了城区天然气入户工程的顺利实施。 （三）市场运作，重新整合 。该市充分利用一些关停并转后企业的剩余用地和部分单位的闲置土地，融入市场经营理念，充分加以整合调剂，进行科学再利用。如该市的市委党校，80 年代建成，由于政策原因，存量土地很多。鉴于大部分用房已成危房，党校又没钱翻修新建。该市从市委党校土地中划出 12.14 亩出让给南关实业公司，获得土地出让金330 万元。党校利用这笔资金建成高标准教学楼，既盘活了土地，又进行了危房改...
