全国人大代表吕忠梅说，与一些发达国家相比，目前我国公众在公共政策制定过程中的参加水平还比较低
以环保为例，尽管我国公众参加环保事业自上世纪９０年代以来有很大的进步，但在现行法律中只有抽象、原则性的规定，还没有形成一项具体的、有保障措施的制度
“”要让百姓在各项社会事务中真正说得上话，仅靠一些 头痛医头、脚痛医脚 的临时性措施是不够的，必须有完善的法律、制度安排
接受记者采访的代表、委员都表达了相同的观点
让百姓说了不白说 来自福建的章联生代表谈到去年广受社会各界关注的厦门海沧ｐｘ事件
他认为，厦门市政府以开明态度应对公共危机，努力制造一个民众与政府、企业平等对话的平台，达到“”了 多赢 的效果
这种充分尊重民意的做法值得各地政府借鉴
近年来，社会舆论对政府决策的影响越来越大
从去年开始，国务院在每次全国两会召开之前都要专门召开基层群众代表座谈会，就《政府工作报告（征求意见稿）》听取普通百姓意见
——然而，多位代表、委员对目前公众参加公共政策的主要形式听证会制度提出批“‘’判： 现在的听证会多数还是 逢听必涨 ，由于公开性不够、公众参加人数不足、缺乏代表”性等问题，多数听证会的结果并不利于消费者
吕忠梅代表讲了一个例子
去年，有一个城市在居民小区附近建设垃圾焚烧场曾引发强“”烈争议
此前建设方在论证时也组织过 民意调查 ，竟然只发放１００份调查表，收回８“”５份
民意调查 的结果是同意垃圾焚烧项目的居民占７１％
这引起小区居民的强烈不满
“保护百姓**”权利，我们不是没有法律制度，却常常在执行中扭曲变形
吕建中委员举例说，在劳资纠纷中，面对企业主，普通劳动者常常处于被动地位，几乎没有任何讨价还价的能力
出租车司机生存环境差、农民工工资拖欠等等都是此类问题的反映
“‘’很多事情，也请老百姓参加了监督，但效果不佳
一是 说了也白说 ，被监督者只是口头表态，付诸行
