省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法论煤矿的环境监管论煤矿的环境监管作者赵华栋 摘要煤炭是我国主要能源，对经济建设和社会发展具有重要的作用，是我国可持续发展战略实施的资源保证。但是，长期以来，由于我们对煤炭资源保护认识不足，对环境和生态保护重视不够，从而形成了煤炭工业粗放经营的经济增长模式，这一经济增长模式在造成煤炭资源严重浪费的同时，也带来了一系列的环境问题，在一些地区已表现的十分严重。针对这一现状，为了实现社会经济的可持续发展，用法律的手段对煤矿进行环境监管便显的十分必要。一、煤矿造成的环境问题十分严峻 长期以来，我国对煤炭开发采取了“大、中、小型煤矿并举，国家、集体、个人一起上”的方针，导致乡镇、个体煤矿迅猛发展，而这些小煤矿大多布局不合理，设备简陋陈旧，技术力量薄弱，环保措施不到位，其回采率仅 10％，远远低于国家规定，这种“掠夺式”的乱采、滥挖使宝贵的煤炭资源遭到严重浪费，并且造成了当地的生态破坏和环境污染，成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。煤矿造成的环境问题大体包括这样几个方面：（一）采空塌陷加剧生态恶化 多年来，由于煤炭开采沉陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水受淹或盐渍化，使西部矿区水土流失和土地荒漠化加剧。据东方网 2005 年 1 月 7 日报道，山西省社科院研究员李连济在其已完成的国家哲学社会科学基金重点课题《我国煤炭城市采空塌陷灾害及防治对策研究》中统计的数据是截至 2004 年 12 月 3 日，全国煤矿累计采空塌陷面积超过 70 万公顷，造成的损失已经超过 500 亿元。我国重点煤矿，平均采空塌陷面积约占矿区含煤面积的十分之一。 其中，山西作为产煤大省，是采空塌陷灾害最严重的地区。全省共 15 万多平方公里的土地，采空区就达 2万多平方公里，相当于总面积的七分之一。目前，采空区中 6000 平方公里的地域已经遭受了地质灾害。 大面积的地质灾害不仅造成了巨大的经济损失，而且在近 10 年来，山西省因地质灾害已造成 500 多人伤亡。另据统计，1980～1999 年的 20 年间，山西生产原煤 34.1 亿吨，相应的采空塌陷面积达到 8.18 万公顷，由此而造成的经济损失达 22.51 亿元。由于采煤，山西省每年新增加塌陷区面积约...
