省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法新闻网站、公共空间与民主社会 新闻(journalism)、公共空间(public sphere)与民主(democracy)一向被社会科学论者认为是重要的“三角关系”，在网络时代这种关系会起甚么变化?社会理论家哈贝马斯(Jügen Habermas)在他的名著《公共空间的结构性转型》1 中提出，近代社会的公共空间遭到严重蚕食，民主受到很大威胁，相对于十八世纪的布尔乔亚式的公共空间而言，是一个很大的倒退。那么，在网络年代，当公共空间由现实世界伸展至网上虚拟世界时，是倒退还是进步?新兴的新闻网站对网络公共空间的建设又是否担当正面的角色?本文将从历史社会学的角度看公共空间的转型，以美国总统选举为个案，检视网上选举报导对扩张政治公共空间的影响，并以媒介理论(medium theory)2 为分析基础，探讨网上新闻与虚拟公共空间的关系，以及网上新闻媒体与民主的关系。 一 网络时代的公共空间 十八世纪的公共空间在咖啡店及公共会堂形成，而大众传媒则成为现代公共空间的主要构成部分。踏入新千禧，当互联网日渐普及的时候，大家开始关心互联网与公共空间的关系 3，网上的资讯及意见集散，肯定形成一个崭新及庞大的公共空间，而当中的新闻网站，更会担当积极的角色。 理想的公共空间必需具备几项条件 4.首先，公共空间必须公开及自由，公众有公平的机会参与讨论，并能畅所欲言。其次，资讯的收集及发放必须完整及客观，能正确地知会大众。这个公共空间要独立于政权及市场之外，它需要摆脱政治及经济力量的操控。再者，公共空间必须提供辩论场地，而大家进行的沟通及辩论又必须是理性及具批判性的。换言之，在量方面要全民投入，在质方面要理性深刻。 在哈贝马斯心目中，十八世纪的布尔乔亚公共空间最贴近其理想。具教养和识见的小资产阶级自发地在咖啡店自由论政，充分发挥公民社会制衡政府的作用。当公共空间转移到大众传媒的舞台之后，哈贝马斯认为它日益沦落，传媒日趋商业化，民意不再是理性讨论的结果，而是公关广告活动的产物 5.事实上，除了政经力量的干预，大众传媒本身的媒介特性，也令公共空间产生了结构性的改变。从表 1 可见，大众传媒的公共空间不能容许大众直接作面对面交流，主要由各社群的代言人如政党领袖、学者、工会代表等发...
