近年来,地税机关切实加强执法制度建设,积极推动依法治税,取得了明显进展
但是,由于执法监督不够有力,税收执法中的不法律规范行为仍然比较突出
加强税收执法监督,进一步防范违法行为,要从以下几个方面做出积极的努力
一、实行有力措施,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的执法监督
地税机关领导,特别是主要领导,责任大,权力大,贡献大,但这个权用得不好,对社会危害也大
税收执法过程中也是如此
税收工作取得如此大的成就,领导居功至伟
但从“”案发的许多执法腐败案件中,腐败的 领导 ,其作用也非常关键,也属危害至大
当前存“”在着 下级监督上级难,群众监督领导更难 的现象
所以要实行新的措施
要制定制度,对领导特别是主要领导的个人权力要严格界定,要加强对领导班子民主集中制贯彻落实情况的监督,对重大疑难执法行为的处理要实行合议制和委员会制,合议人员或委员会成员要增加专业人员的比重,要使民主监督制度化法律规范化
仔细坚持民主集中制原则,自觉置于集体领导之下,在一些重大问题的处理上,多听取方方面面的意见,与班子成员商量,力争做到公开、透明,不能搞个人说了算
对偷逃税案件的查处,要仔细听取审理委员会的意见,按程序、标准认定;对税款征收、企业欠税等问题的决策,要与班子成员协商,达成共识;执行上级政策,要听取有关业务部门和分管领导的意见,不能靠拍脑门决策,凭主观意志办事
二、税收执法监督,要提高科技含量,以提升监督效率
提高科技含量,主要是指要提高信息化水平
就税收执法监督的事前监督而言,一方面要针对与税收执法相关的抽象行政行为进行监督,以强化源头控制,确保执法依据合法;另一方面要对设立的执法程序和文书进行科学法律规范,以有利于建立一个科学的运行机制
这种机制既有利于提高工作效率,又有利于内部监督、制约
前一方面,要运用现行的公文处理系统,使文书流转能自动导入监督环节,以确保文件发出前,由监督部门