基层公安出入境管理工作现状分析及对策20xx“”年是全国公安机关 基层基础建设年 ，在这样的大环境下，如何抓住机遇，加强基层出入境管理工作，笔者结合基层工作实际就当前基层公安出入境存在突出问题和薄弱环节，浅谈一下抓好出入境基层基础建设的看法。一、基层出入境管理工作存在的问题一是出入境管理业务与基层派出所存在脱节。基层派出所面临着上面千条线、下面一根针状况，平常工作任务相当繁重，为应付各部门工作，派出所只能挑要考核的、要上报的、要检查的硬性任务来完成。而刑侦、治安一直以来是公安工作的重点，相比之下出入境业务所占比重相当少，造成工作中顾此失彼的现象，使出入境管理业务知识在派出所不普及，民警对外管、报备等出入境业务知识不熟悉。所以出入境业务往往到了县级出入境这一层面后，很难再延伸下去。二是出入境信息网络与有关公安信息平台脱节。信息系统没有联通共享，如法定不准出国人员管理系统，目前只能出入境部门才能看到境外人员的相关信息，其他民警则无法共享。这种情形与当前出入境人员数量剧增、流动性大的现状是难以适应的。三是出入境法律法规与当前出入境管理中出现的新现象脱节。现在在用的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》是 1985 年 11 月 22 日 公布的，一直延用至今，许多条文对目前在出入境领域里出现的一些违法行为已产生了滞后性，体现不了作为一部法律应有的作用。比如说法律的惩处性体现上，目前对外国人违反住宿登记管理规定，最多只能对责任者处罚款 500 元，这无论是对外国人还是对宾馆来讲，根本体现不了对其的惩处性。这些问题的存在影响了基层出入境工作的开展，给基层工作带来很大的不便。四是出入境管理工作台帐填写不法律规范。现在的出入境台帐不很法律规范，有的派出所干脆就没有台帐，有台帐的表册登记不详，缺项较多，有些必填项目都不填。二、基层出入境管理工作存在问题的主要原因一是思想认识不到位。思想上没有把出入境基础工作看成是基层公安机关的基础工作，而只是简单把出入境管理工作看作是一项专业工作，认为出入境管理工作与自己无多大关系。基于以上种种认识，就不可避开地存在着基层公安机关对出入境管理工作被动应付或做表面文章的情况。二是专业队伍建设薄弱。当前，基层公安机关中存在着外管专业化知识不高、专业队伍缺乏、动态信息收集、研判不够等问题，尤其在基层派出所中，普遍有对外管业务不熟、重视程度不够的现象。由于外管业务在派...
