实践科学进展观推动行政管理体制改革的调研思考 一、调研目的、对象、方法和成果 1．调研目的 通过在全国范围内抽样调查，全面把握和认识我国行政管理体制的现状，确立行政管理体制改革的理论分析框架，系统总结多次改革的成绩及其经验、不足及其结症，就进一步深化行政管理体制改革的方向和路径提出有针对性的对策建议。 2．调研对象 （1）范围：本次调研范围涉及全国 14 个省、市、自治区，其中东部省份包括上海、天津、江苏、广东和福建，西部省份包括重庆、青海和甘肃，中部省份包括湖南、湖北、安徽和山西，加上东北的辽宁、吉林。调研对象涉及 12 个省级政府、15 个地市级政府、14 个县级政府、12 个街道乡镇政府，共 53 个各级地方政府。 （2――）人员：各级政府主要负责人个别访谈 90 次、115――人；各级政府部门负责人集体座谈 97 次、876 人；省以下各级政府有关部门公务员、企业负责人、社会组织负责――人、一般群众问卷调查 2579 人。 3.调研方法 4.调研成果 二、调研内容 总体而言，主要调研从中央到地方各级政府的权力配置、权力与权力的关系、权力运行机制的实际状况，具体包括以下内容： 1 ． 政府职能 包括经济管理职能（经济管理职能内涵、经济管理职能设置、经济管理职能履行方式）；社会管理职能（社会管理职能内涵、社会管理职能设置、社会管理职能履行方 式）； 国家安全及外事职能（国家安全及外事职能内涵、国家安全及外事职能设置、国家安全及外事职能履行方式）。 涉及的问题包括：该级政府实际履行哪些行政职能？是否符合当地经济社会进展水平的要求（有无越位、缺位）？其法律依据、财政支持、人员配备等保障机制是否完备？对促进全面进展的小康社会和和谐社会建设的实际效应如何？ 2 ． 政府结构 包括政府机构设置与编制（政府现行机构、部门设置、机构、部门编制、事业单位设置与编制）；政府内部权力配置（政府与部门权力配置、各部门之间权力配置、特别领域的权力配置）；政府内部权力运行制度(政府与各部门之间的关系、部门对政府决策的参加影响、各部门之间的关系、政府对开发区、垂直管理部门的领导与监督、政府或者职能部门对下属事业单位的领导与监督、内部权力运行程序)。 涉及的问题包括：该级政府的部门如何设置？部门关系怎样协调？政府如何统筹和监督部门工作？部门如何参加政府决策？ 3.府际关系 包括中央与地方的关系（中央与地方的权力划分、中央对地方...
