是集团军作战，还是游击战？是中国烟草国际化管理体制和全球运营模式要回答的一个重要问题。众所周知，中国烟草的一个巨大优势是行业管理体制。本文主要分析如何充分发“”挥这一优势，设计科学的全球运营模式，做到 活而不乱 。一、中国烟草国际化的管理体制分析1、中国烟草的管理体制中国烟草国际化的管理体制涉及三个层次：一是烟草行业的管理体制。包括烟草专卖制度和行业资产管理体制。随着国务院有关文件明确由中国烟草总公司对所属企业国有资产行使出资人权利，理顺了烟草行业资产管理体制。二是国际业务管理体制。2024 年 8 月，国家局对原中国烟草进出口（集团）公司成员企业管理体制进行了调整，并实行属地化管理，在省级工业公司均成立了进出口部。2024年 8 月，中国烟草进出口（集团）公司正式更名改制为中国烟草国际有限公司，并进行了“”相应的职能调整，明确在 走出去 开拓国际市场过程中，由进出口公司为开拓国际市场主体向以中烟国际为主导、以卷烟工业企业为主体开拓国际市场转变。三是中烟国际自身和卷烟工业企业的管理体制。以卷烟工业企业为例，国务院有关文件明“确要求， 要加大省级工业公司公司制改造的力度，探究建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构，并选择省级工业公司与所属卷烟工业企业进行合并重组试点，逐”步形成总公司、卷烟工业企业二级母子公司体制。 根据这一要求，国家局、总公司决定在直接从事卷烟生产经营的省级工业公司探究建立董事会，加快现代企业制度建设，依法“”行使出资人权利，履行出资人义务。根据姜成康局长提出的 探究中起步、实践中完善 的总体要求，2024 年选择广东、湖南、湖北、浙江四家省级工业公司作为试点，拉开了省级工业公司实施公司制改造的序幕。从中烟工业公司到中烟工业有限责任公司，决不仅仅是简单的名称变更，它反映了行业在探究建立符合现代企业制度的法人治理结构方面的基本思路。总体上看，通过近年来的改革调整，初步理顺了烟草行业管理体制，新体制符合企业国际化的基本规律，必将促进中国烟草国际化的进展。2、从中国领先的国际化企业成功经验看中国烟草国际化管理体制的合理性中国水利水电建设集团公司是中央管理的、跨国经营的综合性大型企业，是中国规模最大、最具实力的水利水电建设企业，在中国各大区域分别设有 17 个全资企业和 10 个控股企业。对比发现，目前中国烟草国际化的管理体制与中国水利水电建设集团公司国际业务的管...
