第四章 土地权属管理 土地权属管理是国家为合理组织土地利用、调整土地关系而依法对土地所有权和使用权进行的科学管理活动。第一节 土地制度与土地产权• 一、土地制度要点 土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。• 它反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。• 其主要内容包括土地所有制度、土地使用制度和土地的国家管理制度。（一）土地所有权• 土地所有制度是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。• 土地所有权是土地所有制度的法律体现形式，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利；是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利。所有权的特征• 所有权是绝对权• 所有权具有排他性• 所有权是一种最完全的权利• 所有权具有永久性（二）土地使用权• 土地使用制度是指国家对土地使用的程序、条件、形式及土地使用权属关系的法律规定。土地使用制度的核心和法律体现形式是土地使用权。• 土地使用权是土地使用者依法对土地进行利用、管理并取得收益的权利。它表明人们怎样对土地加以利用和取得收益，谁享有土地使用权及其责、权、利• 任何一个社会，只要存在着土地所有权，土地的使用就不会是完全自由的和任意的。在土地使用权与土地所有权分离的情况下，土地所有者和土地使用者都要按照一定的规范（程序、条件和形式）来确定两者的权利和义务，而这种规范通常是以国家法律、政策的形式得以体现，或直接体现在国家行政管理过程中，这就构成了土地使用制度 。《中华人民共和国物权法》2007 年 3 月 16 日第十届全国人民代表大会第五次会议通过 • 《物权法》是民法的重要组成部分。民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律，其内容包括物权法、债权法（以合同法为主）、婚姻家庭法、继承法、知识产权法、人格权法等。• 物权法是专门规范民事体（法人、主自然人）对财产的占有、收益、使用、处分权利的法律。 物权法之作用：财富裂变和聚变• 国家对个人的财产利益一旦予以肯定，公众对财富的进取之心就会被激发出来。公众对财富的进取之心一旦得到释放，经济和社会的发展就获得了源源不断的动力。• 马恩：资本主义一百年创造的财富超过人类五千所创造的财富的总和。• 所有权是推动...
