我国义务教育财政支出绩效评估研究现状与建议

我国义务教育财政支出绩效评估讨论现状与建议摘要：义务教育财政支出绩效评估讨论在我国尚处于起步阶段。本文主要从义务教育财政支出绩效评估的模式选择、指标体系和评估方法等方面对当前国内外讨论进行梳理，并对我国在该领域的讨论提出相关建议。关键词：义务教育；财政支出；绩效；评估义务教育财政支出是教育投入的主体部分。财政支出水平的高低直接影响一个国家或者一个城市教育投入水平的高低，进而影响整体教育水平。近年来，我国义务教育财政支出逐年增长。然而，关于义务教育财政支出的绩效应如何评估，讨论才刚刚起步。义务教育财政支出绩效评估是义务教育绩效管理的核心环节，也是各级政府部门制定财政预算的重要依据。绩效评估对于形成公共支出拨款与教育业绩相匹配的机制，提高义务教育普及率和教育质量具有重要意义。义务教育财政支出绩效评估是政府管理义务教育方式的创新，也是许多国家正在进行的公共教育拨款改革的主要内容。西方国家于 20 世纪 80 年代开始推行这项教育改革措施，实现了义务教育的普及和质量的提高。我国在这方面的讨论和实践才刚刚起步。义务教育财政支出绩效评估涉及哪些方面？如何建立符合中国国情的义务教育财政支出绩效评估指标和机制？本文将对已有讨论进行梳理，并就建立适合中国国情的绩效评估指标体系提出对策建议。一、义务教育财政支出绩效评估模式选择在美国绩效评估专家英格拉姆（Ingraham）教授提出的“管理黑箱”理论基础上，樊燕等（2024）借鉴美国管理学家斯塔弗尔比姆（Stufflebeam）提出的 CIPP 模式，采纳省略过程考量的简化版 CIPP 模式，以 CIPP 模式中的背景、输入、过程和输出为框架，建立了一个包括教育背景、成本、资源和学校过程、教育结果的系统，对我国的义务教育财政支出绩效进行评估。在实践中，广东省财政厅自 2024 年开始，探究开展了引入第三方评价财政资金使用绩效改革，率先将义务教育等受益群体较广的财政支出项目纳入改革试点范围。为提高第三方的公信力，广东省财政厅实行公开招标的方式，选定第三方评价机构，由其独立承担财政资金使用绩效评价。第三方评价机构遵循“客观、公正、科学、法律规范”的原则和“以结果为导向、基于证据”的思路，根据资金使用单位和主管部门自评，第三方书面评审，现场评价和综合评价等程序，采纳抽样调查、现场评价、满意度调查等方法，环环相扣，互为补充，全面、科学实施独立第三方评价。二、义务教育财政支出绩效的指标体...