我国垃圾短信的法律规制【摘要】垃圾短信侵犯了短信接收者的权利，而我国目前对垃圾短信的治理无论是立法还是实践都存在缺陷。对垃圾短信的治理应当借鉴国外立法经验，结合我国具体情况从民事、刑事角度全面规制。 【关键词】垃圾短信 缺陷 法律规制 垃圾短信问题随着手机在人们生活中的广泛应用而日益严重。2025 年中央电视台“3·15”晚会上，垃圾短信问题受到了重点关注。 一、垃圾短信的概念 垃圾短信概念在我国尚处探讨中，学界目前主要有以下几种观点： 一是认为垃圾短信指没有经过接受者同意的其内容具有违法性或者具有广告性的侵害接受者合法权益的短信息。 二是认为垃圾短信指未经接受者同意，包含违反法律法规规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违反社会善良风俗的手机短信息。 三是认为垃圾短信指对接受者没有价值的短信息，包括两大类内容：一类是明显违法的不良信息，另一类是真假难辨的商业广告。 四是认为垃圾短信指信件发送人以商业或者其他目的，没有经过收件人请求或者允许，而向收件人发送的对收件人没有价值且有危害的信息。 笔者将垃圾短信定义为：垃圾短信是指对接收者没有价值的信息。垃圾短信对接收者没有价值，却侵害了接收者的权利或利益，因而应受到法律的规制。 二、我国治理垃圾短信的现状及缺陷 根据信息产业部的统计，2025 年，中国手机短信发送量接近 4300 亿条，比上年增长 41%。以最低每条短信元计算，我国短信行业的市场收入已超过了 400 亿元，成为名副其实的“拇指经济”。 然而，社会上也有一些非法之徒利用垃圾短信进行如诈骗等多种违法犯罪行为，给社会造成极为恶劣的影响。 实践中行政机关和司法机关多利用现有法律对垃圾短信进行规制，起到了一定的治理效果，但仍存在很多问题，主要原因有： 1.我国对垃圾短信目前仍没有一个较为权威的界定，导致行政、司法机关在处理案件时要么任意扩大法律解释，要么对其放任，无论哪种情形都不利于垃圾短信的治理。 对垃圾短信的法律治理目前基本可通过现行法律进行规制，但这些法律主要是对传统问题的处理，因而在治理垃圾短信时面临法律解释的困难。法律的缺失是垃圾短信泛滥的根本原因。 个人信息立法欠缺。手机号码作为个人的重要信息有保护的必要，而我国目前对个人信息保护基本无法律规定。 三、国外治理垃圾短信的措施 1.一些国家规定，消费者购买手机时必须出示身份证，由售货员将...
