我国城市居民最低生活保障标准的影响因素与效应讨论 摘 要：近年来，我国各地城市居民最低生活保障标准不断提升。本文利用我国36 个城市 1998—2025 年的面板数据，分析影响城市居民最低生活保障标准动态变迁的经济、政治和社会因素及其影响效应，结果显示：城市居民最低生活保障制度是最低生活保障而非基本生活保障；“低保”标准并未有效地缩小贫富差距；“低保”标准对贫困者就业意愿具有较弱的负效应。针对上述问题，笔者提出建议：对应经济社会的进展动态提高标准、施行分层梯度式“低保”标准以及建立互动支持系统，促进“低保”受益者就业。 关键词：城市居民最低生活保障标准／分层梯度标准体系／互动支持系统 一、引言 在国家和政府的大力提倡下，1997 年以来，全国各地纷纷建立了城市居民最低生活保障制度，并颁布了当地的最低生活保障标准。到目前为止，各省市根据经济社会进展变化的情况以及“让贫困者共享经济社会进展成果”的原则，对当初确立的最低生活保障标准进行了多次调整。本文对 1998 年以来我国各直辖市、省会城市(自治区首府)以及计划单列城市(共 36 个城市)的最低生活保障标准的动态变迁情况进行实证分析，以检验各地保障标准与经济社会进展的协调性及其对“低保”受益者的保障力度，并提出相应完善与改进对策。 二、城市居民最低生活保障标准动态变迁 (一)我国最低生活保障标准的时间变迁 对 36 个城市的城市居民最低生活保障标准的基本情况进行考察，可以发现：我国各地城市居民最低生活保障标准呈现上升趋势。首先，1998 年到 2025 年期间，各地的“低保”标准平均值由元增加到元，6 年的年平均增长率为%，如图 1 所示。其次，每个城市的“低保”标准都在不断的提升。1998 年有 24 个城市的“低保”标准低于 149 元，到 2025 年，36 个城市的“低保”标准均高于 150 元；每人每月 300 元以上的城市 1999 年到 2001 年期间为 1 个，2025 年 9 月，“低保”标准大于或等于 300 元的城市数目上升到 8 个，如图 2 所示。 (二)我国最低生活保障标准的地区差异变迁 由于经济进展水平的差异，我国东部沿海城市、中部地区城市和西部地区城市的最低生活保障标准的差异很明显。东部城市的“低保”标准平均值一直高于中部地区城市和西部地区城市，且差异呈扩大趋势。1998 年，东部、中部和西部的平均值分别为元、元和元，东部与中部、东部与西部的差异分别为元和元；到 20...
