我国社会保障制度对行业收入差距的影响及对策 摘要：我国社会保障制度在行业之间存在着明显的差异，这种差异对行业间的收入差距产生重要影响。本文主要分析了我国企业与机关事业单位的社会保障差异、垄断行业与非垄断行业间的社会保障差异，提出如何运用社会保障制度这个再分配工具来缩小行业收入差距的对策。 关键词：社会保障制度；行业；收入差距 一、我国社会保障的行业差异 (一)我国企业与机关事业单位的社会保障差异 我国企业与机关事业单位的社会保障差异非常突出。以养老保险为例，1990 年前，企业与机关事业单位实行基本一致的退休金制度，职工退休时都是按本人标准工资的一定比例计发退休金。1990 年以后，我国养老保险实行“双轨制”。对企业养老金制度进行了根本性的改革，而机关事业单位则不变。自 1997 年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》以来，全国各地都已基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，权利与义务相对应的、社会统筹与个人账户相结合的企业养老保险体系。目前，我国虽然开展了事业单位养老保险改革的试点工作，但总体上看，机关事业单位养老保险改革才刚刚起步。这种“双轨制”养老保险制度存在很大的差别。首先，从制度模式看，企业职工的基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式，体现了国家、单位、个人共同负担的原则。个人账户养老金取决于缴费积累和投资收益，体现个人缴费与养老待遇间的平衡关系。社会统筹基金实行现收现付制，提供的养老金水平与社会平均工资挂钩，实现收入的再分配。目前，我国企业基本养老保险个人账户比例大约是个人工资总额的 8％，社会统筹比例是企业工资总额的 20％。机关事业单位实行原来的退休金制度，是一种完全的现收现付式养老保险。退休金来源于当期财政拨款，个人不用缴费，退休金水平以退休前工资为基础，按工龄长短计发。其中，国家机关公务员退休后基础工资和工龄工资全额发放，职务工资和级别工资按比例发放。事业单位工作人员退休后按职务工资和津贴两项之和的一定比例发放，计发比例均根据工龄划分为不同档次。其次，从制度设计上，城镇企业职工的养老金由社会基本养老保险和企业年金(企业补充养老保险)组成，基本养老保险和企业年金的目标替代率分别为％和 20％。但实践中，当前企业职工的养老金绝大部分来源于基本养老保险，只有少数效益好的企业有企业年金。机关事业单位的养老金替代率一般在 90％以上。再次，企业和...
