我国综合档案馆档案开放与利用情况综述 改革开放以来，各级国家综合档案馆工作水平的不断提升有力地推动了我国档案事业的快速进展。截至 2025 年底，全国共有各级综合档案馆 3161 个，占我国各级各类档案馆①总数的%；共保存档案亿卷(件、册)，占各级各类档案馆馆藏总量的 92%；2025 年档案利用量为万卷件次，占各级各类档案馆全年档案利用总量的80%②。可见，国家综合档案馆是我国档案事业的主体，是国家档案资源管理与提供利用服务的主力军。 一、综合档案馆的档案开放情况 首先，档案开放范围不断扩大。 20 世纪 80 年代初，随着全党工作重心向经济建设的转移，为更好满足机关工作查考、史学界历史讨论及国际文化沟通的需要，中央确定了开放历史档案的方针。1985 年国家档案局又决定扩大档案开放的范围——从“历史档案”扩大到“自形成之日起满 30 年的档案”；1987 年《中华人民共和国档案法》颁布后，这一政策成了法律条文。90 年代，随着改革开放的不断深化，社会公众对档案利用需求从历史档案逐渐向近现代以及当代档案转移,为此，各级综合档案馆根据 1991 年国家档案局发布的《各级国家档案馆开放档案办法》的规定，进一步开放了新中国建国前各个历史时期的档案，同时还加大了建国后档案的开放力度，使档案开放范围逐步从历史档案扩大到近现代国家政治、经济、科技、文化和宗教等各个领域。 近年来，一些省市地方政府相继出台了政府信息公开的规章，国务院也于 2025年 4 月 5 日颁布了《政府信息公开条例》并已于 2025 年 5 月 1 日正式实施。这些行政法规规章的实施对综合档案馆开放档案起到了积极的推动作用。这是因为政府信息包括历史信息和现行信息，而政府的历史信息主要保存于各级国家档案馆，因而各地综合档案馆在开放档案时除要遵守档案、保密和知识产权等方面的法律法规外，还要依据政府信息公开法规中的有关规定，进一步扩大档案开放的范围。③ 随着档案开放政策的实施，综合档案馆开放档案的范围逐步拓宽，从开放各朝各代的历史档案逐渐延伸到建国后各个时期的档案，从政治领域不断深化到经济、科技、文化以及社会公共事业领域，从党政机关的管理档案扩展到涉及人民群众利益的民生档案。档案开放范围的不断扩大，意味着可利用档案的范围更宽广、信息更丰富，有助于更好地满足各级各类社会组织以及广阔人民群众的档案信息需求。 其次，档案开放方式更加多样。 20 世纪八九十年代，我国各级...
