1 美国的联邦制[学习目标] 1.了解美国联邦制的形成过程。2.理解美国联邦制下联邦政府与州政府的关系。3.明确美国联邦制的利弊。重点：美国联邦制下联邦政府与州政府的关系。难点：美国联邦制的利弊。[基础·初探]一、从邦联制到联邦制1．美国现行的国家结构形式：美国是典型的_联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。2．美国历史上的邦联制：北美独立战争结束后，依据 1781 年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。3．美国联邦制的建立：1787 年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。二、美国联邦制的特点1．联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。2．联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。3．联邦地位高于州。三、联邦制的利与弊1．联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。2．联邦制的弊端：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸 责任 。[预习·提升]1．判断(1)在美国实行邦联制期间，邦联政府对各州的公民有直接管辖权。(×)(2)美国各州都有自己的州议会、州政府，有自己的宪法、法律，独立性较强。(√)(3)美国联邦政府拥有“保留的权力”，州政府享有“列举的权力”，联邦的地位高于州。(×)(4)美国联邦制的最大优点在于保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。所以，联邦制优于单一制。(×)2．思考：美国不同时期的两面国旗。请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历程？【提示】 (1)第一面国旗红白相间的 13 道横条和 13 颗星，均代表参加独立战争的 13 个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。50 颗星代表美国的 50个州，13 道条纹代表最初北美 13 块殖民地。(2)美国由独立之初实行邦联制，到 1787 年美国制定《美利坚合众国宪法》...
