田园综合体采用PPP模式的可行性分析VIP免费

田园综合体采用PPP模式的可行性分析PPP融资模式已广泛应用于我国的公共设施和基础设施建设中，但其在田园综合体建设中的应用尚不多，有很大潜力。田园综合体是集现代农业、旅游休闲、田园社区于一体的特色小镇，是极具特色的现代农业庄园和理想的现代乡村居所的有机结合体。田园综合体作为一种农业和农村可持续发展的新业态，在城乡一体化的新格局下能够得到政策鼓励和呵护，就因为它顺应了农业供给侧改革，符合产业转型升级的要求，它能够在我国国民经济增长的新模式、新常态条件下，满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要，创新性提供宜居宜养宜旅的高品质农业产品和服务供给。田园综合体建设将一二三产业“三产融合”，需要以完善的基础设施为基础，目前地方政府财政压力大，资金缺乏是田园综合体建设的最大障碍，而在当前我国农村，仅仅依靠农民的力量来解决资金缺乏的问题是不够的，采用PPP模式，可以通过发挥政府资金的“杠杆”作用，撬动社会资本，有效解决田园综合体建设中资金不足的问题，通过竞争性方式择优选择具备项目经营能力和履约能力的社会资本，将农村的资源优势与社会资本在资金、筹划、运营等方面的优势结合，更好的推动田园综合体发展。一、田园综合体采用PPP模式的可行性分析（一）田园综合体PPP项目具备良好的运作条件首先，PPP模式不仅是一种投融资模式，也是一种全新的项目管理理念，政府推广PPP模式的目的是加强基础设施和公共服务，从建设内容上看，田园综合体不仅建设具有经营性质的设施，还承担具有一定的公益性质设施的建设，田园综合体项目符合政府推广PPP模式的根本目的。其次，PPP模式已在我国公共设施和基础设施领域广泛运用并且积累了丰富的经验，田园综合体通过PPP模式进行建设，可以明确政府部门和社会资本各自的责任和义务，有利于降低田园综合体建设过程中的各种风险，提高田园综合体建设的效果。政府通过招标方式引进综合实力强的社会资本参与田园综合体的建设。综合实力较强的社会资本一般都具有先进的管理能力、丰富的建设经验，可以有效提高田园综合体建设整体风险控制能力和水平。另外，社会资本根据自身的先进技术手段、风险控制能力，可以对田园综合体建设的风险进行有效识别并制定对应的风险管控措施，从而整体提高田园综合体PPP项目的风险处置水平。再次，目前政府主推的PPP项目，主要是经营性较强的项目，即以“使用者付费”为基础的项目。PPP模式兴起的初衷是为了解决地方政府债务问题。田园综合体项目通过一部分或者全部的使用者付费，来偿还企业的投资成本和投资回报，而非以地方政府财政资金来支付，可以有效减少政府的债务负担。在政府财政资金紧张，同时也缺乏专业运营管理能力和经验的情况下，引入社会资本具有较强的必要性。从以上三个角度无论从公益性、经济性还是效益性的角度来考虑，田园综合体项目都适宜采用PPP模式进行运作。（二）田园综合体PPP项目具有相关的政策支持在城乡一体化的格局下，田园综合体顺应了农业供给侧结构改革，是实现中国乡村现代化、新型城镇化的新模式，因而得到了国家政策的大力支持。2017年5月31日，农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》，大力扶持休闲农业发展。该《通知》还指出，引导社会各类资本投资休闲农业和乡村旅游。通知还特别提出，积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设，同时PPP模式也是田园综合体发展的不二选择。二、田园综合体PPP模式运作方案设计PPP模式下的田园综合体建设，以“市场化运作”为机制，政府做好引导和政策支持，在规划设计、文化传承、环境保护等方面发挥积极作用，社会资本通过资源整合、招商管理、智慧化运作提供全生产产业链服务。（一）田园综合体PPP项目组织结构田园综合体PPP项目的参与主体包括政府、开发商、金融机构及咨询设计、工程施工、招商运营等专业企业。政府通常是田园综合体PP...