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粮食物流园区投资概算调整

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粮食物流园区投资概算调整 摘要:粮食物流园区是确保国家粮食安全的重要基础设施,投资大,建设周期长,易出现投资超过概算的情况。文章以某大型粮食物流园区为例,分析了超概算的原因,在此基础上确定了概算调整的原则和主要内容。 关键词:粮食物流园区;超概算;概算调整 为了加快粮食产业化的进展,提升粮食经济运行质量,国家启动了粮食物流园区建设,并已在部分粮食主产区和主销区规划建设了数十个项目。由于粮食物流园区投资大、项目构成复杂和建设周期长,导致项目投资易超出概算,即建设行业的“三超”现象。本文结合上海某大型粮食物流园区概算的调整,分析导致超概算的原因,并提出调整概算原则和调整的主要内容,从而对类似工程建设具有借鉴意义。 1 超概算原因分析 人工、材料及设备市场价格的变化 由于近几年国家发改委发布价格指数为零,编制概算都不计价差预备费。概算从编制年到项目实施阶段要经过一定的年限,这期间建筑材料、燃料、钢材等价格都会发生一定变动。如就“A 园区”而言,初步设计概算依据 2025 年 7 月上海建设工程标准与造价信息编制,施工高峰期为2025 年,此期间人工、材料价格均有不同程度的上涨。 建筑规模、标准和内容变化 工程建设单位为了提高建设标准以及应对工程建设内容的变更,追加投资,增加赔偿和征地数量,有的甚至刻意超前设计,追求大而全、高标准和高档次,从而超过概算。 如“A 园区”在建设过程中,超出批准范围而建设的项目有:输油管架及基础、大米加工区缓冲仓、综合服务楼、长江码头疏浚工程、打包车间、散粕筒仓及提升塔等。扩大建设规模的有:精炼车间的建筑面积从 2664m2 调整到 4639m2,浸出车间从 2760m2 调整到 3251m2,粕库从 2304m2调整到 10177m2,小包装成品库从 3888m2调整到 16632m2 等。 设计深度不够,随施工不断变动 建设单位为了尽快将项目投入使用,不按基本建设程序和经济规律办事,任意简化和减少基本建设程序和环节,压缩设计时间,弱化项目可行性讨论和初步设计。边设计、边施工,造成投资决策失误,设计深度不够和设计更改频繁,致使设计概算与施工图预算出入较大,工程造价无法得到控制。 施工合同简单,建设管理不力 由于建筑行业项目建设周期长,在项目实施过程中会遇到许多干扰因素,施工单位与建设单位相互扯皮,钻空子增加造价,这主要是由于施工合同过于简单,对施工期风险和各种变更增加的费用没明确的约束力。另外,建设...

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