粮食物流园区投资概算调整 摘要：粮食物流园区是确保国家粮食安全的重要基础设施，投资大，建设周期长，易出现投资超过概算的情况。文章以某大型粮食物流园区为例，分析了超概算的原因，在此基础上确定了概算调整的原则和主要内容。 关键词：粮食物流园区；超概算；概算调整 为了加快粮食产业化的进展，提升粮食经济运行质量，国家启动了粮食物流园区建设，并已在部分粮食主产区和主销区规划建设了数十个项目。由于粮食物流园区投资大、项目构成复杂和建设周期长，导致项目投资易超出概算，即建设行业的“三超”现象。本文结合上海某大型粮食物流园区概算的调整，分析导致超概算的原因，并提出调整概算原则和调整的主要内容，从而对类似工程建设具有借鉴意义。 1 超概算原因分析 人工、材料及设备市场价格的变化 由于近几年国家发改委发布价格指数为零，编制概算都不计价差预备费。概算从编制年到项目实施阶段要经过一定的年限，这期间建筑材料、燃料、钢材等价格都会发生一定变动。如就“A 园区”而言，初步设计概算依据 2025 年 7 月上海建设工程标准与造价信息编制，施工高峰期为2025 年，此期间人工、材料价格均有不同程度的上涨。 建筑规模、标准和内容变化 工程建设单位为了提高建设标准以及应对工程建设内容的变更，追加投资，增加赔偿和征地数量，有的甚至刻意超前设计，追求大而全、高标准和高档次，从而超过概算。 如“A 园区”在建设过程中，超出批准范围而建设的项目有：输油管架及基础、大米加工区缓冲仓、综合服务楼、长江码头疏浚工程、打包车间、散粕筒仓及提升塔等。扩大建设规模的有：精炼车间的建筑面积从 2664m2 调整到 4639m2，浸出车间从 2760m2 调整到 3251m2，粕库从 2304m2调整到 10177m2，小包装成品库从 3888m2调整到 16632m2 等。 设计深度不够，随施工不断变动 建设单位为了尽快将项目投入使用，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设程序和环节，压缩设计时间，弱化项目可行性讨论和初步设计。边设计、边施工，造成投资决策失误，设计深度不够和设计更改频繁，致使设计概算与施工图预算出入较大，工程造价无法得到控制。 施工合同简单，建设管理不力 由于建筑行业项目建设周期长，在项目实施过程中会遇到许多干扰因素，施工单位与建设单位相互扯皮，钻空子增加造价，这主要是由于施工合同过于简单，对施工期风险和各种变更增加的费用没明确的约束力。另外，建设...
