66第六章节约用水规划第一节节水面临的形势一、节水的必要性节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施，减少取用水过程中的损失、消耗和污染，杜绝浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。它不仅对缓解城市用水矛盾，保障经济发展和社会安定起了重要作用，而且对保护和使用水资源产生深远的影响。根据温岭的水情和经济社会发展的需要决定着必须进行节水。（一）水资源量不足及时空分布不均是温岭市的情况，节水是缓解当前和今后城乡缺水矛盾的长期硬性措施温岭水资源量少，多年平均总水资源量为 8.5743 亿 m3,人均仅为 733m3（按常住人口 117 万计算），为全省人均的 34.4%,低于全市人均水平，更大大全国人均水平。水资源分布不均和人口、土地资源不相适应，水资源年内年际变化大。降水及径流的年内分配集中在 5-9 月中，6 月份主要是梅雨，而 7-9 月降水主要依赖台风降水，如遇空梅且逢无台风影响，则会引起温岭连旱，造成人蓄饮用水困难。2003 年就是这种情况，全市普遍发生大旱，生活用水受到严重影响，居民用水严重短缺，并且已连续影响到 2004 年了。这种降水及径流的年内分配不均造成水资源供需矛盾突出，开发利用困难等问题,做好节水工作能缓解城乡的缺水矛盾，因此，应该将节水作为温岭解决缺水矛盾的长期硬性措施。（二）节水是保障温岭经济社会可持续发展必须坚持的一项重要政策国际上公认，人均拥有水资源量 1750m3为用水紧张线，人均有水 1000m3为生存的起码要求线。到 2030 年温岭的人口将达到 165 万人左右，人均水资源量仅为 494m3。为此，温岭必须坚持开源节流并举，把节流放在首位的方针，实现以提高水效率为核心的水资源优化配置，以水资源的可持续利用来保障温岭经济社会的可持续发展。（三）治理、改善和保护温岭水环境迫切要求加强节水工作温岭经济社会得到了快速发展，但水环境恶化，已严重影响到经济社会的可持续发展。由于先前温岭没有建设污水集中处理设施，大部分企业虽然有各自的污水处理设施，但是有的企业为了减少治污费用，将那些污水处理设施作为摆设，对产生的污水不处理,直排河道和地下，已严重污染河道水和地下水。河网的功能遭到严重的破坏，加剧了水资源的紧缺程度，另一方面，水资源紧缺造成地下水的过度开采，引起地面沉降，温岭市水资源综合规划报告第六章节约用水规划67海水68温岭市水资源综合规划报告第六章节约用水规划69六是市场激励机...
