预案撰写的“三个明确”应急救援预案是企业应对突发状况的文件，它必须具备科学性、有用性和权威性，需要统筹考虑企业和社会的利益，符合国家有关法律法规要求。它也必须通过不断的演习甚至经受应急事件的检验，不断达到持续改善使之完善。企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程当中，笔者有一些体会和感受，归之为“三个明确”（即明确职责、明确程序、明确能力和资源），望能起到抛砖引玉的作用。明确职责事故应急救援涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在应急救援整个过程当中所担负的职责。职责明确可以在应急事件发生时快速形成统一指挥、分级负责、事事有人管的高效组织指挥和行动体系，避开互相推诿延误救援行动，避开现场总指挥因临时任用，指派应急事件职责而可能导致的因用人不当或指派任务不当，造成整个应急行动效率低下甚至造成应急行动失败的严重后果。有鉴于此，编制的要点主要包括以下几个方面的内容：人员确定因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素养、专业知识方面的要求也不尽相同。指挥人员应具备统率全局或局部工作的能力，具备一定的权威，熟悉地域情况或企业生产系统情况，有一定的经验，在紧急时刻能够做出正确的推断和决策。对于行动小组成员，应熟悉本岗位的各种操作章程和应急处置程序，熟练掌握每种器材的使用方法，知道如何处理意外情况。权责对等应明确规定各应急小组的指挥权限、职责和任务。每一项任务都有对应的人员负责。根据任务的类型给予其相匹配的权限。必须保证统一指挥在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。因此，在职责撰写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。明确程序明确程序包含两个方面的含义：第一个是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序，以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；第二个是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。明确程序可以保证应急指挥中心在应急事件发生后有条不紊地高效指挥应急救援，防止决定疏漏，避开太多的临时决定影响指挥的效率和临时决策失误可能造成...
