乡村治理调查报告 农村“空心村”的存在，浪费了国家有限的土地资源，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的进展等，为此，特以近年来建设的新村聚居点空心化问题为例进行专题调研，现报告如下。 一、县农村空心化现状及原因分析 近年来，县仔细贯彻落实省、市总体部署，大力推动幸福漂亮新村建设并取得明显成效。目前，全县共建成农民新村聚居点 30 个，涉及农户 1328 户，其中：新建点 16个 714 户，改建点 14 个 614 户。正在建设有的 23 个 1227户，其中新建点 16 个 974 户，改建点 7 个 253 户。建成镇吊脚楼村、镇立山村新村综合体 2 个 123 户。据调查，建成的新村聚居点中住房空置率在 50%以上的聚居点 3 个，占10%；空置率在 30—50%的聚居点 2 个，占 6.6%；空置率在10—30%的聚居点 2 个，占 6.6%；没有空置住房的聚居点23 个，占 76.8%。造成其空心化的原因主要有以下几个方面。 一是举家外出户增多。当前，农民主要靠外出务工获得收入。随着我国改革开放步伐的不断加快，农民进城打工、经商或谋生的人数不断攀升，导致农村人口密度逐年递减，直接导致了“人去房空”现象的出现。全县大多数村外出务工人员人数高达 80%以上，其中举家外出户达 30以上。县 20xx 年建成的镇村聚居点共 25 户 85 人，其中：村 10 户 38 人，吊脚楼村 15 户 47 人。该聚居点外出人口66 人，其中季节性外出 27 人，占总人口的 31.8%，常年外出 39 人，占总人口的 45.9%，该聚居点新建农房常年无人居住 9 户，占总户数的 34.6%，季节性无人居住 10 户，占总户数的 40%。 二是城市化进程加快。部格外出务工经商先富起来的村民为改善居住条件，在城市站稳脚跟后，举家迁往城镇生活。国家大力推动“一主三化”进展，城镇吸引力增加，各项就业、就医、就学、文化等环境条件良好，加之中心集镇建设步伐加快，大量村民纷纷迁到村外生活，“空心村”现象日趋加重。目前，县镇、镇、镇、镇、镇、乡等 6 个乡镇都在进行场镇开发，邻近场镇或有能力的农户都在集镇购房。如，镇骑龙寨村农民新村聚居点共30 农户，就有 7 户在城镇购买房屋，占总户数的 23.3%。 三是政策执行不到位。部分群众对老宅一直恋恋不舍，总认为老宅基地是祖上传下来的，保存老宅就是留住了“根”。由于历史原因，农村一户多基、超标准占地，占用耕地建房，农房迁建后旧宅基地普遍闲置，致使农村长期以来“只...
