浅析油田企业 HSE 监督管理工作中存在的问题及改进对策 油田企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此 HSE 监督管理工作是油田企业生产、加工过程中的首要工作。从中石油系统看，目前多数企业的安全环保整体上还处于严格监管阶段，要在“十二五”期间实现由严格监管阶段跨入自主管理阶段的目标强化 HSE 监督管理将是一个不可或缺的重要环节。在本文中，笔者将结合工作实践与大家共同探讨当前是有企业 HSE 监督管理工作中存在的问题，并从中找出适合油田企业 HSE 监督管理的办法和途径。 一、目前ＨＳＥ监督管理工作存在的问题 （一）HSE 管理体系建设工作进展还不够平衡。近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采纳先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善 HSE 管理体系，制造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。但也必须清醒地认识到，集团公司 HSE 管理体系建设工作整体进展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及 HSE 管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。 （二）基层 HSE 监督管理机构有待于完善。据调查了解，油田企业基层单位 HSE 监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的ＨＳＥ监督管理机构，多数单位没有专门的 HSE 监督管理机构，有的单位 HSE 监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。 （三）ＨＳＥ监督人员素养亟待提高。油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员 HSE监督专业知识较为缺乏，标准法律规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，临时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。 （四）监督方法较为单一。当前的 HSE 监督，现场发现问题和违章行为多是以处罚为主，以罚代教，以罚代管，造成员工与监督人员的抵触情绪，影响了监督效果。 （五）监督重点不突出。由于绩效考核的需要，一些企业对各基层单位的监督检查往往要面面俱到，前线和后线投入同样的精力，...
